【摘 要】改革開放以來，廈門作為最早的四個經濟特區之一，吸引和接納了大量來廈門務工的人員，隨之而來的就是其子女（多數是未成年人）的教育問題。正確認識來廈門務工人員子女初中教育的若干問題，認真進行歸因分析，找到解決問題的對策，有助于實現教育公平，構建人文、和諧、穩定的社會環境。
　　【關鍵詞】來廈門務工人員子女 初中教育 對策和建議
　　
　　一、問題的提出
　　廈門是我國最早設立的四個經濟特區之一，也是東南沿海重要的中心城市，吸引和接納了大量來廈門務工的人員，其中隨來的未成年子女7.92萬多人，占全市未成年人總數的1/5。為此，市委、市政府從深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度出發，把做好來廈門務工人員子女的教育擺在重要的議事日程上，出臺了《 關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的實施意見 》等文件，明確政策措施，擴大公辦學校招生能力。2006年和2007年，共投入資金6.27億元，新建、擴建、改建公辦學校40所，增加4.5萬個學位，接收來廈門務工人員子女的能力從2005年的近1/3提高到目前的2/3以上。同時，完善統一招生政策，采取電腦派位方式，公開公平操作，使他們與廈門戶籍孩子有同等機會，享有共同的教育資源。同時加大財政投入，將來廈門務工人員子女義務教育經費納入財政預算，已為7.12萬名進城務工人員子女辦理了義務教育收費減免卡，共減免借讀費4745萬元，減免學雜費1287萬元，使他們不僅有學上，而且讀得起。
　　在解決進城務工人員子女入學教育方面，廈門走在全國前列。但教育畢竟有其特殊性，除政府履行其責任外，來廈門務工人員子女的教育問題（如養成教育、心理問題、升學問題等）則更多地擺在了教育者面前。廈門市金雞亭中學是一所公辦全日制初級中學，全校學生數約為1400人，其中來廈門務工人員子女占80%，是廈門市主要承接來廈門務工人員子女教育的學校。本人因工作關系，于2008年9月調入這所學校，學校教育生源主體性質的改變，以及我在該校近兩年的教育教學管理工作，引發了我對來廈門務工人員子女初中教育問題的更深思考。
　　二、來廈門務工人員子女初中教育的若干問題
　　1．學習基礎知識薄弱
　　“同在藍天下，共同成長進步”是溫家寶總理2003年教師節視察北京景山區玉泉路農民工子弟學校時的題詞，充分體現了我國政府對教育公平問題的關切，對進城務工人員子女教育問題的重視。幾年來，雖然廈門政府不斷加大教育投入，擴大公辦學校的招生規模，但因早期的城市規劃及教育布局主要以本市戶籍人口數量為依據，造成教育資源相對緊缺，無力全部接納來廈門務工人員子女到公辦小學就讀。因此，眾多的民辦打工子弟學校就有了其生存的空間。必須看到，作為私人辦學的經濟實體，利益最大化是其主要的考量。因此，校舍簡陋、教學器材缺乏是共性，教師流動性大，缺乏責任感，教學質量普遍不高是其現實。再加上父母頻繁流動，其子女也經常更換學校，學習缺乏連貫性；同時家長文化水平偏低，對子女的教育無法進行有效的監督和指導。這類學生小學畢業，被電腦派位到初中后（如我校2009年初招派位生455人，其中務工人員子女的373人來自近30所民辦農民工子弟學校），其學習基礎、能力水平跟公辦小學的學生存在較大的差距，直接影響其初中的學習。
　　2．行為習慣較差，養成教育弱化
　　由于來廈門務工人員子女多來自農村、山區，他們所處的生活環境缺乏相應的社會制約，日常行為顯得散漫、隨意，缺乏行為的自我約束；他們所處的學習環境多是簡陋的學校，所接受的教育具有很大的隨意性和差異性；他們所處的家庭環境缺乏良好的言傳身教，這多方面的因素導致了來廈門務工人員子女日常行為規范缺失，比如衛生習慣比較差、行為散漫等。
　　3．父母重生計輕教育
　　來廈門務工人員子女的父母忙于賺錢，養家糊口，很少關心孩子的成長，即使是關心也只是停留在分數的高低上，忽視了孩子的心理需求和品德的培養，孩子夜不歸宿、離家出走等現象時有發生，對學校的思想道德教育造成較大的壓力。
　　4．現實環境的差異，導致心理問題突出
　　家庭環境、文化背景、學習起點的差異及社會無形的歧視都導致來廈門務工人員子女在心理上產生壓力，雖然他們都有強烈改變現實處境的愿望，渴望受人尊重，但無情的現實讓他們產生了一定自卑感，使他們謹小慎微，難以融入到本地學生的生活中，甚至出現極少數學生主動要求從公辦學校轉到民辦農民工子弟學校的現象。
　　5．父母就業的不穩定性，義務教育后銜接問題無法解決，導致隱性溜生的發生
　　來廈門務工人員就業的不穩定性，一方面，直接導致其子女的學習只能跟隨父母輾轉，在這過程中這些孩子就可能無法繼續完成學業，出現失學、輟學現象。另一方面，因戶籍的原因，筆耕文化傳播，按廈門市中考招生制度規定，務工人員子女在廈門中考中不能報考第一批省一級達標校，成績再好的學生也只能報考第二批擇校生（得交擇校費，挫傷家長及學生的積極性），同時也因戶籍及高考招生制度的制約，來廈門務工人員子女不能在廈門參加高考。基于上述情況，有相當多的學生在初三上學期就直接回老家就讀，素質好、明事理的家長可能會告知學校，按要求辦好相關手續，但更多的是不打招呼、不辦轉學手續就走或手續辦不全、通過各種聯系方式又無法聯絡等情況，這些在給學校防流控輟工作帶來極大困難的同時，也挫傷了教師的工作熱情。
　　6．純粹“電腦派位”導致現實的偏差
　　對小學畢業生實施“電腦派位”升入初中，是廈門市教育局為解決義務教育均衡發展及實現學生就近上學而推出的重要舉措，將“電腦派位”用于解決來廈門務工人員子女的入學問題，其出發點也是想最大限度地實現教育公平。但必須看到，來廈門務工人員子女的居住地因為受經濟條件制約及其就讀民辦農民工子弟學校位置的影響，被“電腦派位”進入公辦中學后，有相當一部分學生變成“舍近求遠”，無法就近入學，這給他們身體的健康、上學的安全出行及學校的教育管理都帶來很多問題。
　　三、來廈門務工人員子女初中教育問題的歸因分析
　　1．對民辦農民工子弟學校教育的監管仍缺乏有效手段
　　盡管國家和地方層面的政策都規定“民辦農民工子弟學校的設立條件可酌情放寬，但是在師資、安全、衛生等方面不得降低”，但是從民辦農民工子弟學校的實際辦學情況來看，其師資培訓、校本研修、教育督導、教學評估、經費保障等都缺乏有效監管，學校的教育教學質量無法得到保障，可持續發展更是無從談起。
　　2．社會認知的問題
　　由于我國長期的社會文化積淀，民眾有一種對社會等級劃分的強烈文化心理認同。到了現代社會，法律上的保護、政策上的引導以及社會輿論的宣傳在短時期內仍舊難以打破和改變歷史沉淀形成的對農民的歧視以及現代社會大眾的偏見和異化的文化心理，直接導致來廈門務工人員的被邊緣化，他們的子女即使上公辦學校也難以融入到本市兒童群體中。
　　3．來廈門務工人員自身的原因
　　（1）經濟貧困。工作和收入均不穩定，除滿足家庭基本的生活所需外，無法有更多的經濟收入投入到孩子的教育。（2）觀念落后。他們中的一部分人認為讀書沒有什么用，孩子即使讀了書，今后未必能在廈門找到合適的單位，與其這樣浪費錢財，還不如讓孩子早點學做生意，多賺些錢，為今后結婚成家做好準備。（3）來廈門務工人員中有相當部分自身的文化素質較低，不懂得教育孩子的藝術，家里也沒有適合孩子讀書的基本環境，這樣，就導致了其子女由于學習遇到困難進而厭學、逃學的情況發生。


本文編號：2350