摘要：新型城鎮化后人口大量聚集，教育群體的層次化及對教育需求差異化成為解決新型城鎮化建設的主要矛盾之一。信息化教育資源是當今社會教育資源主流，其網絡化的傳輸方式及智能化的教育過程特性在實施層次化教育模式中將發揮重要作用。研究者結合新城鎮居民對信息化資源的需求，設計了基于社區層次教育服務模型，提出構建與新型城鎮化相適應的資源支持體系，大力發展城鄉職業教育和成人教育，分層次開展教育培訓三點促進教育資源優化配置策略。

　　關鍵詞：新型城鎮化；信息化教育資源；社區教育；資源配置

　　中圖分類號：G521.9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）31-0145-02

　　新型城鎮化建設是國家提出的面向未來經濟發展的重大戰略，科教興國是國家發展之根本。城鎮化后人口大量聚集，教育群體的層次化及教育需求差異化成為解決新型城鎮化建設的主要矛盾之一。信息化教育資源是當今社會教育資源主流，其網絡化的傳輸方式及智能化的教育過程特性在實施層次化教育模式中將發揮重要作用。
　　一、研究目的及方法
　　研究是通過分析河南省新型城鎮化進程中信息化教育資源建設和應用的現狀，城鎮居民對教育資源的具體需求，以及對河南省教育信息化應用水平的評價結果分析，結合正在構建的教育資源集成與共享云平臺，為解決城鎮化進程中由于城市布局調整和人口流動變化導致的信息化教育資源配置不均等問題提供理論依據，以期形成全省數量充足、層次清晰、學段銜接的優質教育群落，教育資源的高端配置實現了區域性、校際性的均衡，從而較好地滿足了人民群眾對信息化教育資源的需求。
　　二、基于社區教育的信息化教育資源配置研究理論認知
　　新型城鎮化不僅僅是城市人口聚集、城市面積擴大、高樓大廈林立。新型城鎮化一方面在傳統城鎮化的基礎上，更是以實現粗放型經濟增長方式向集約型轉變，走關注品質提升、社會發展和民生改善的發展道路，實現城鄉一體化、公共服務均化等。十八提出：推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展[1]。城鎮化后，城鎮將知識和人才充分密集，加之基于感知網、智能化技術的網絡支持服務體系的建立，信息化與城鎮化的協同聯系空前緊密。新型城鎮化進程其實就是農村勞動力市民化的過程，原有農民具備的農業生產技能面對土地的失去已經不能作為生存的資本，如何再就業，重新獲取生計技能，去追求更高的價值指數，改變自身知識體系，提高適應變化生存能力的需求日趨強烈，技能教育和職業素養的提升成為他們最為關注的熱點[2]。目前國家為提高新農村農民思想道德、文化及經營管理素質，采取了多種農民教育培訓模式，如“項目式”“示范基地式”“校企合作式”“中介式”“訂單式”“創業式”等。像“農村勞動力轉移培訓”“陽光工程”“雨露計劃”，這些項目對村民整體素質的提高做出了功不可沒的貢獻，堅持以農民需求為本，從多角度多層面設計教育培訓資源內容，采用適當的培訓方式，有針對性地開展教育培訓工作[3]。
　　三、基于社區的層次教育服務模式研究
　　馬歇爾（1997：281-286）認為，城市在空間上的集聚，使“知識和信息傳遞更容易，營造了協同創新的環境”并“提供了共享的專業勞動力市場”。若把基于社區的層次教育服務模式在新城鎮中應用，需解決以下幾點問題：城鎮化中參與對象如何確定，參與實施的組織機構有哪些，總的來說就是社區層次教育服務模式的主體；社區層次教育的教育內容如何確立，具體內容有哪些以及實施社區層次教育服務的硬件支撐環境；社區層次教育服務采用何種服務方式更能有效提高教育的實效性。針對以上幾點疑問，提出基于社區的層次教育服務模式來促進城鎮化的建設。
　　1.基于社區的層次教育服務模式的主體。基于社區的層次教育服務模式的主體包含參與組織、實施組織及受眾群體。其中參與組織是指服務資源提供組織，他們由區域內高等院校、職業院校、各級電大、繼續教育學院及新型城鎮化建設研究相關部門；實施組織主要是指基層電大和社區組織機構；受眾群體是指農村城鎮化后滯留的勞動力，從年齡階段上劃分為老人、中年、青年及兒童，主要側重教育服務對象是中年和青年群體。
　　2.基于社區的層次教育服務模式的客體。基于社區的層次教育服務模式的客體主要是指教育服務資源內容和教育服務的硬件支持環境。教育服務資源內容的確定要求研究者在深入城鎮化調查分析的基礎上，以滿足群眾意愿設計開發信息化教育服務資源，具體包含職業技能培訓、職業道德、惠農政策、養老保健、家庭教育、新型城鎮化理論、受眾信息素養及兒童安全等。教育服務硬件支持環境主要是由基層電大和社區管理提供，另外，在城鎮化進程中因校舍合并被閑置的校舍及信息化硬件設備。
　　3.基于社區的層次教育服務模式的服務方式。基于社區的層次教育服務模式最終目的是達到教育服務的實效，滿足城鎮化給社區居民帶來的生存挑戰，合理利用城鎮化進程中的有利資源，較快適應生活結構的改變，主要服務方式有集中培訓和非正式培訓，另外結合各層次受眾群體學習時間靈活開展針對性服務。

　　四、信息化資源優化配置策略
　　研究者通過查閱文獻、走訪，在深度分析當前城鎮化進程中信息化資源配置的問題，理性提出基于社區層次教育服務模式。參照模式，提出重視和加強人才培訓和隊伍建設、重視成人教育和職業教育、開展分層次教育培訓。
　　1.構建與新型城鎮化相適應的資源支持體系。要完成與新型城鎮化相適應的資源支持體系的構建需進行三步走，第一步：構建以村鎮中小學為中心，輻射各村鎮社區的信息化服務平臺來滿足廣大居民獲取信息，利用手機終端、網絡轉化價值信息能量的需求。第二步：梳理原有信息化資源支持體系中與新型城鎮化發展相適應的資源結構。第三步：重視和加強新型城鎮化建設人才隊伍建設，為支持新型城鎮化建設的資源體系構建提供人才保障。

 

　　2.大力發展城鄉職業教育和成人教育。目前國家職業教育院校大多集中在城鄉接合處，新型城鎮化的強力推進為職業教育學院和成人教育單位帶來了發展的機遇。第一，社區層次教育所需的教學基礎設施可以與職業教育或成人教育單位共建共享。第二，建立推進社區層次教育服務相關的政策和機制。第三，建立以村鎮中小學為中心輻射村鎮社區的鄉鎮生態圈，提高城鄉職業或成人教育的吸引力和可操作性。
　　3.分層次開展教育培訓。基于社區層次教育服務模式提出將受眾群體分成老中青兒童四個層次。層次教育服務模式鼓勵青年群體走出去，外出就業崗位多，就業領域廣，加之青年群體學習者接受新事物、新技術較快，針對外出就業和青年群體的特點，教育培訓內容和培訓方式可選擇非正式學習和正式學習形式，碎片化處理培訓周期，在培訓周期結束后，采用基于網絡的方式結業。比如，通過微信、微博及騰訊基于web2.0的網絡信息平臺開展理論培訓。那些年齡小、具有一定文化基礎未能升學的初高中生可通過開展一年以上的技術含量較高的職業技能培訓或學歷教育培訓內容，鼓勵他們考取一定的職業資格證書，以提升新增農村勞動力的就業能力和就業質量。中年群體外出務工多年，在職業技能、就業需求更為明確，為提高再就業幾率，應為他們設計符合當地經濟發展特色的職業培訓內容，鼓勵他們走回來。對于老年人和兒童，尤其是留守兒童，據調查河南省2009～2012年義務教育階段農村留守兒童逐年增加，從2009年的237.94萬人增長到330.47萬人，其中小學階段的留守兒童增加了將近80萬人。應設計適合留守兒童學習的信息化教育資源，幫助他們學會保護自己，學會自我教育，給他們創造一個健康和諧的成長環境。
　　五、總結與展望
　　最大效益發揮信息化教育資源在新型城鎮化建設中的知識、信息及轉移勞動力職業素質提高的作用，需要政府、各級教育組織單位及以基層電大為核心的教育社區協同努力。新技術的出現為新型城鎮化的發展帶來巨大的契機，像云計算云服務能夠實現網絡虛擬環境上的最大化資源共享和協同工作[4]，為青年層次受眾設計基于云服務平臺的培訓教育內容，激發他們深度學習，提高教育培訓效果。基于社區層次教育服務模式的可持續發展關鍵在提供給農村受眾群體的信息資源內容切實貼近他們的需求，并通過不斷拓寬教育內容，針對性開展勞動法、實用的法律法規、綠色節能、環保文明、醫療保健、社會熱點等與老百姓生活密切的信息和問題的教育，從本質上改變他們的生產生活方式，形成文明、和諧、健康的充滿人文氛圍的新型城鎮生活方式。 
 

 

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本文編號：13984