《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020）（以下簡稱《綱要》）第四章第十條“減輕中小學生課業負擔”中明確指出：“過重的課業負擔嚴重損害青少年身心健康，危害民族未來。”“學校要把減負落實到教育教學各個環節，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。”“通過減輕課業負擔，保證學生生動活潑學習、健康快樂成長。”可見，能否真正解決初中教育階段的“減負”問題，已成為檢閱素質教育能否健康發展的根本問題，從今后教育發展的情勢看，直接影響《綱要》的落實和實施。
　　一、學校學生學業負擔狀況的調查與分析
　　如何才能從根本上解決現實生活中尤其是初中教育階段學生學業負擔過重的問題呢？2009年9月～2010年3月，利用半年時間，我校采取問卷調查及座談方式，就初中教育階段“國家課程方案執行情況”、“學生學業負擔現狀”、“課堂教學模式現狀”、“學生課外活動情況”、“教學常規管理現狀”、“升學考試壓力現狀”等六個直接關系到學生學業負擔問題，對初中部26個班級、70名教師、1500名學生、500位家長進行了深入調查，最終收集了1400份問卷和700份訪談記錄，調查表和調查分析如下。
　　1.調查表
　　表一：
　　2.調查分析
　　（1）關于國家課程方案執行情況
　　60.5%的學生認為學校能較好地執行國家課程計劃，對學校課程的開課情況表示滿意，但有30.5%的學生認為語、數、英、物、化等學科有出現過擠占其他學科上課時間的現象，并且有部分教師在對待史、地、政、體、美、音等學科的認識態度上有一定的偏差，認為不如語、數、英、物、化等科重要，甚至部分教師認為體、美、音學科開設與否無關緊要。
　　（2）關于學生學業負擔
　　超過一半的初一學生每天課外作業時間超過2小時，初二學生每天課外作業時間超過2.5小時，初三學生超過3小時。他們認為自由活動時間少，保證不了充足的睡眠。調查還發現，32.7%的中學生的每日睡眠時間少于7小時，還有35.92%的學生除完成學校和家庭布置的學業外，還要接受每天不低于1小時的家教，完成家教作業任務。總之過半的學生覺得學業負擔重、學習壓力大，并且這種壓力隨著初中畢業時間的臨近而逐步加大。
　　（3）關于教師課堂教學內容
　　53.3%的中學生認為教師在課堂上不是重復課本內容，而是結合日常行為、生活事例來加強學生對知識的理解。56.7%的中學生認為教師在課堂教學形式上是靈活多樣的，自學、討論、動手實踐，能讓學生主動參與和經歷學習過程，培養了觀察、動手和分析能力，激發了學習興趣。52.4%的中學生認為教師在課堂上能給予學生足夠的自學和完成作業的時間，留給學生極大的自由發展的空間，促進了學生的自主學習、自主創造、自我發展。但仍有41.7%的中學生認為教師在課堂上大部分是重復課本內容，傳授知識時，只要求學生認真聽講，而很少激發學生積極思考、主動提問、踴躍參與，忽視培養學生的觀察和動手能力。
　　（4）關于教師的教學模式
　　43.1%的學生認為教師的教學方式單調、乏味，只是講授、問答，很少提供學生自學、討論、實驗、合作的機會，學生的學習是被動地接受。課堂時間完全由老師全部占用，把練習作業擠到了課余時間，占用了課外活動空間。這種認識，在中學階段隨著年級不斷增高，比例也隨之增高，特別是初三年級，迫于升學壓力，老師更是不敢放手每一分鐘，用自己的講授把課堂填塞得滴水不漏。
　　（5）關于學校教學常規管理
　　教學常規管理得到了大部分教師的認同，但有部分教師認為來自于管理的負擔不可避免地轉嫁給了學生。如有71.3%的中學教師認為，現行的《中小學教師管理辦法》中關于教學常規的規范要求，如備課、講課、作業布置與批改、輔導、考查等，符合素質教育的基本要求，有利于提高教學質量，有利于促進學生的素質發展。有68.1%的教師認為，學校對教師考核辦法比較科學，常規教學同教研教改都占量化考核的40%，這是基于素質教育的根本出發點，學生的考試成績只作為教師考核的基本依據，而把學生的提高和發展置于重要位置，這既有利于教師正確的學生觀、質量觀的確定，又有利于學校各項素質教育工作的全面推進。但調查也顯示：有43.7%的教師對學校的教學常規管理不予認同，諸如規定學生作業每周不少于多少次，每次作業不少于多少題等等，強加給教師的教學負擔無形轉嫁給了學生，嚴重違背了素質教育的基本要求。
　　（6）關于升學考試壓力
　　74.6%的教師認為，現行初中的升學模式——憑考試分數錄取的辦法制約了義務教育的教學模式，學校、教師為追求升學率而不自覺地違背素質教育理念，采取不正當的手段來提高教學質量。另對初中畢業班的學生和家長的調查也發現，分別有70.1%和67.1%的學生和家長感到中考升學壓力大。
　　綜上調查分析，得出的結論是：現今初中學習階段學生負擔過重的現象依然十分嚴重，“減負”仍然是擺在面前的刻不容緩的亟待解決的實際問題，不解決將嚴重威脅國家對素質教育的基本要求，進而影響國家對人才培養的終極目標。
　　二、初中教學階段減輕學生負擔、推進素質教育的幾點思考
　　那么，如何才能從根本上解決初中教育階段學生負擔過重的問題呢，結合自己多年的初中教學和管理經驗，得出的最深刻的體會是：堅持黨的教育方針，推行素質教育，增強學校辦學活力，減輕學生課業負擔，是促進學校辦學質量和效率提高，促進學生綜合素質全面發展的最佳途徑。下面從六個方面談自己對現行初中教學階段推進素質教育、減輕學生負擔的幾點思考。
　　1.應當以落實國家課程方案作為評價學校是否規范辦學的主要指標
　　如何堅決貫徹黨的教育方針，深入實施素質教育，認真執行國家課程計劃？許多學校在學生初中教育階段存在的困難，如由于思想觀念陳舊、加上師資配備不足等問題，在課程設置上仍然不能真正實現開足開齊課程的基本要求；或者名義上是開足了課程，但在課程實施上不能落實課標要求，語、數、英等主要科目擠占技能科目的現象十分嚴重，體、音、美、史、地、生的教育教學質量大打折扣，甚至由于物、化、政學科由于中考不是百分之百計入總分，也成為學生學習上區分輕重主次的主要依據；更有甚者，聽說學校排兩份課程表，一份用于應對檢查（符合國家課程設置要求），一份是學校真正實施的課程，其中，語、數、英周課時數甚至達到7節、8節。長此以往，勢必影響學生的身心健康，影響高中階段學科教學，進而影響素質教育的真正落實。因此，要徹底改變這種現狀，上級教育主管部門在制定對學校的評價標準的時候，應當把是否嚴格執行國家課程計劃作為評價學校是否規范辦學的主要指標，要加大對學校課程設置情況的檢查和監督，對沒有嚴格落實國家課程設置要求的學校施以嚴厲的批評和教育，直至通報。在學校師資力量的配備上，要力爭更加合理、均衡，盡量滿足學校課程開設要求。只有這樣，才能使學生在初中教育階段所受教育更加全面、知識掌握更加均衡，它有利于學生的高中教育和終身學習，同時也有利于學生素質的全面發展。
　　2.以不補課、不拖課、不布置過量作業、不隨意拔高教學起點的“四不”政策作為規范教師教學行為的依據和準則
　　素質教育的推行和實施，其立足點和出發點是擯棄傳統的教育思想和教學模式，不以犧牲學生的休息時間，不以違背學生的身心健康發展為代價，是讓學生在學習階段有一個更好的發展平臺和展示自己個性特長的舞臺。如果讓學生承受比以前更大的學習負擔和學習壓力，那就意味著素質教育的徹底失敗。如何才能更簡單明了地告訴我們的教師，準確領會和把握素質及的精神和實質呢，學校最簡單的做法應當是：把不補課、不拖課、不布置過量作業、不隨意拔高教學起點的“四不”政策列為學校教師教學行為規范行為進行考核，讓我們的教師明確素質教育的根本目的是為了“減負”，而不是為了“增負”。只有準確把握學生的教學起點，充分挖掘學生的學習潛能，筆耕論文新浪博客，不斷提高教師單位教育教學時間的效率，才能確實提高教育教學的質量和水平，才能培養出高素質的適應新時代的優秀人才。


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