本文是一篇專業的經濟管理論文，主要是對我國石油工程項目監督管理問題與對策進行分析，詳情請看下面的介紹。

　　一、我國石油工程項目監督管理發展現狀

　　隨著我國工程建設領域全面實行建設監理制，石油行業所屬各企業、設計院和施工單位紛紛成立了工程建設監理企業。初步建立和全面實行了石油和化工行業工程建設監理制度和執業準入管理制度，基本上建立和培養了一支熟悉石油行業工程建設特點的、專業配套的、具有高素質的監理人才隊伍，同時也積累了較為豐富的監理經驗和方法。監理公司也朝著業務范圍多元化、項目管理科學化、經營方式國際化的目標邁進。

　　二、我國石油工程項目監督管理存在的問題

　　1.工程項目監督管理組織不規范，管理職能及職責范圍界定不清楚

　　在各油田分公司中，工程監督管理中心（或部門）的名稱各不相同，有稱之為“中心”的，有稱之為“公司”的，也有稱之為“處、院、科、部”的。不同名稱的監督管理中心（或部門）導致了形勢的職能和職責的不同和不清，使得有些工程監督管理中心（或部門）實際上只是名義上的機構，甚至在工程監督的選派、聘用、管理和考核等工程監督管理的最基本的方面，與項目管理部等部門發生爭執，各執己見，造成了工程監督管理混亂的現象。

　　2.工程監督市場不規范，缺乏第三方服務公司

　　目前的石油項目監督管理，缺少完全獨立于石油行業的，真正意義上的提供工程監督、服務的第三方工程咨詢公司或工程監督服務公司。

　　聘用工程監督的來源往往是退休人員和有償解聘勞動合同的人員，招聘這一部分人往往是對個人的勞務引進。由于這些人的監督行為完全是個人行為，無法約束他們的公司或單位，一些受聘監督素質不夠或責任心不強，筆耕文化推薦期刊，則易造成不應有的事故；而且一旦出現問題，也難以對這些監督進行有效的處理。還有一些監督是通過小公司以勞務形式聘用的，而如何認定這些公司是否有資格從事工程監督服務業務，與之相關的市場準入制度正在建立完善之中。

　　3.取費不合理

　　雖然新的勘探與生產工程監督管理辦法已經頒布，辦法明確規定了工程監督費用來源，但在具體實施過程中，仍缺乏切實可行的措施和渠道。另外，由于工資制度的限制，工程監督人員的待遇低，與其所承擔的責任和所起到的作用嚴重不相稱。這種狀況在很大程度上不僅造成了工程監督積極性的發揮，而且也造成了一些監督不愿上現場或不愿從事現場監督工作而改行從事其他職業。

　　4.監督管理業務范圍有限

　　目前大多數石油監督(監理)企業（含監督管理中心）的業務僅僅在項目的施工階段開展。監督的專業水平、業務能力基本上屬于“施工管理型”。與高素質、復合型人才要求還有很大差距。監督管理中心普遍缺乏設計、法律、經營、管理、經濟等方面的知識和人才，造成了目前監督管理中心服務業務單一、范圍窄小、競爭力不強的局面。

　　石油勘探開發涉及的專業面廣、專業性強，到目前為止各油田并不是對所有施工項目進行監督，也沒有對全部專業都進行監督，只對鉆井、錄井、測井、修井、試井等主要行業進行監督。隨意性很大，還不能像建設工程監理一樣根據國家法律法規執行。

　　5.監督管理隊伍力量不足、高素質人才缺乏

　　目前各油田分公司的工程監督力量的主要組成有：

　　（1）各油田分公司自己的工程監督：這是個油田分公司的基本工程監督力量，但總的說來，人數過少，如目前油田分公司的在崗鉆井和地質監督中，只有30%屬于油田的固定監督，有的油田公司專業工程監督只有幾人，遠遠不能滿足工程項目監督管理所需要的最基本的要求。甚至有的油田分公司工程監督管理中心只有管理人員，沒有屬于油田分公司編制的現場監督。

　�。�2）聘用的工程監督：大部分油田分公司的工程監督，絕大多數屬于聘用人員，應該說這是幾乎所有的石油公司都在采用的補充現場工程監督人員的方法。

　　由于目前在國內還沒有形成實際意義上的工程監督市場，因此，各油田分公司聘用工程監督主要有以下幾個方面的人員：大部分受聘監督來自于關聯單位的鉆井（服務）公司及其所屬的監督服務單位，也有一部分退休人員和有償解聘勞動合同人員。在工程項目實施過程中，聘用來自鉆井（服務）公司的工程監督作為油田分公司的代表，去監督自己隸屬的服務公司，在工程監督管理體系不完善和工程監督責、權、利不明確的情況下，往往易出現難以說清楚的、不應該出現的問題，監督的效果和作用可見一斑。

　　由于近年來各油田發展迅速，各項業務培訓和人員素質沒有跟上，能勝任工程監督的人員相對缺乏，從而對工程監督選擇的余地較��；有些油田分公司的工程監督管理中心各層面職能、職責不明確，有些機構和監督管理甚至存在交叉重疊等普遍現象，導致了各自都有一套管理辦理和職責、規章制度不健全等問題。因此，在工程項目的實施過程中，直接影響到工程項目實施過程中的監督水平和油田分公司的投資效益的進一步提高。

　　6.監督管理規章制度不健全，缺乏統一的行業規章制度

　　雖然各油田基本上都有自己的石油項目監督管理制度，但行業內沒有制定一個統一的規章制度，目前出現了只要能懂得或了解工程的人員都被吸收為監督人員，各個監督人員都有自己原有的工作模式和習慣，新的規章制度只是一種形式。另外，相應的規范石油公司的政策、相應的行業標準、監督的從業資格制度也遠遠不夠，導致了各個油田各自獨立的、甚至與發展不相應的規章制度，很難在行業內進行溝通、對比和互相學習提高。

　　三、解決我國石油工程項目監督管理問題的對策

　　1.就目前工程監督管理情況。建立并完善油田的工程監督管理機構，理順工程監督管理體系，是加強工程監督管理的前提。

　　2.在全行業所屬的各大油田公司內部，建立直接從屬于油田的“石油勘探開發工程項目監督管理中心”。這個部門直接接收甲方管理并負責甲方工程項目的監督管理工作。項目投資管理單位在大力充實自身監督管理力量的同時，積極開展工程項目（鉆井）日費制管理；積極支持實力比較強、運作比較規范、信譽好的監督管理企業，為監督管理完全市場化創造條件。

　　3.在行業內部，制定相應的政策。規范石油公司、鉆井承包商、專業技術服務公司及現場監督從業人員的行為、職責和運作方式，制定相關行業標準，建立注冊現場監督從業資格注冊制度。