隨著國際旅游市場的發(fā)展，旅游業(yè)已成為世界的第一大產(chǎn)業(yè)，對促進全球經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。但隨著旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源的開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的破壞也越來越嚴重，筆耕論文新浪博客，旅游資源環(huán)境保護問題越來越受到人們的關(guān)注。本文就旅游資源法律保護的必要性及我國現(xiàn)行生態(tài)旅游資源環(huán)境保護法律制度中存在的問題展開分析和討論，并提出了完善我國旅游資源環(huán)境保護法律制度的具體對策。
　　1.旅游資源法律保護的必要性
　　1.1旅游資源法律保護是旅游資源不斷開發(fā)的迫切要求
　　隨著世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的提高，旅游經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，這使得旅游資源不斷地開發(fā)和利用成為必然。旅游資源的開發(fā)目的是為了對其進行利用，但如果開發(fā)利用不當又容易遭到污染和破壞。而一經(jīng)破壞則難以恢復(fù)或根本不能恢復(fù)。旅游業(yè)是資源依附性很強的產(chǎn)業(yè)，比任何其他行業(yè)都更依賴自然、人文環(huán)境的質(zhì)量。確保旅游資源不被破壞，使其永續(xù)利用，是發(fā)展旅游業(yè)的基本前提和生命線。建立、健全有關(guān)法規(guī)和制度，為開發(fā)和保護旅游資源營造良好的政策環(huán)境是必然要求。
　　1.2旅游資源法律保護是旅游資源生態(tài)本文由收集整理效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一要求
　　追求經(jīng)濟效益是旅游資源開發(fā)的目標之一，但不是唯一的目標，因此，開發(fā)時要在不超過社會和環(huán)境承載量的前提下，注重成本與效益的關(guān)系，依據(jù)經(jīng)濟實力、技術(shù)力量以及市場需求，分期分批，有重點有層次的開發(fā)，保護不可再生的旅游資源，使經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
　　1.3旅游資源法律保護是構(gòu)建和諧社會的時代要求
　　構(gòu)建和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重要課題。而“和諧社會”中的“和諧”不僅人與社會的和諧，還包括人與自然的和諧。對旅游資源實施法律保護就是要通過對資源實際狀況的分析制定相關(guān)的法律條文，形成人與自然和諧的激勵和約束機制，用法律的手段約束人們利用旅游資源的活動，懲治違背自然規(guī)律、損害公共利益的行為，保護我國的旅游資源，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。有利于實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，符合時代的要求。
　　2.我國現(xiàn)行的生態(tài)旅游資源環(huán)境保護法律制度中存在的問題
　　2.1缺乏系統(tǒng)完善的法律規(guī)范體系
　　2.1.1法律缺位現(xiàn)象嚴重
　　目前，我國關(guān)于生態(tài)旅游的專門法律、法規(guī)還不全面，生態(tài)旅游活動中的不少行為依然無法可依。在旅游資源方面，雖然《森林法》、《環(huán)境保護法》、《文物保護法》等法律法規(guī)條文中涉及生態(tài)旅游的規(guī)定，但仍然存在過于注重資源利用、輕視資源保護的問題，以及針對旅游資源環(huán)境的保護缺乏針對性。
　　2.1.2立法層次不高，缺乏穩(wěn)定性和權(quán)威性
　　立法注重的是法律規(guī)范自身的嚴謹性、結(jié)構(gòu)的邏輯性、語言文字的準確性和不同法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性。唯這一方面。我國的旅游資源立法做得還遠遠不夠。目前全國性旅游法律文件大都是行政法規(guī)和規(guī)章，但其中國務(wù)院制定的旅游行政法規(guī)并不多，大量的是國家旅游局制定的旅游行政規(guī)章，且我國旅游法律中很多是以暫行的形式存在，變動可能性極較大。
　　2.1.3缺乏有效的法律運轉(zhuǎn)保障機制
　　生態(tài)旅游立法相對空白的情況下，相關(guān)的配套法律在現(xiàn)有的運行機制下不能有機結(jié)合起來有效地運轉(zhuǎn)。對相關(guān)法律的具體落實和操作卻缺乏程序性的落實機制。
　　2.2管理機構(gòu)重疊，管理體制不健全
　　我國對生態(tài)旅游的開發(fā)管理大多是以國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園為主要形式進行的。在一個生態(tài)旅游區(qū)的范圍內(nèi)，往往存在著多個相對獨立的管理機構(gòu)，如國土、林業(yè)、文物、水利等不同部門，這些不同的部門往往有著不同的管理權(quán)限和管理重點。這就使得一些生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)部管理職權(quán)分散，各自為政，無法實現(xiàn)系統(tǒng)管理。
　　3.完善我國旅游資源環(huán)境保護法律制度的具體對策
　　3.1明確生態(tài)旅游法律地位
　　生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為目標，強調(diào)權(quán)利義務(wù)一致的旅游。具體來說，是強調(diào)在為游客提供欣賞、學(xué)習(xí)和環(huán)境教育的旅游享受的同時，對旅游地經(jīng)濟、社會和文化負責(zé)，保護旅游賴以開展的生態(tài)、社會及經(jīng)濟環(huán)

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