公安出入境管理屬于中央的事權范疇,中央將權力下放給各地,各地的公安機關既依法對其轄區內中國公民出國、境進行審批、簽發證件以及對境外人員入境旅游、探親、商務和居留等相關事宜的簽證和相關事案件進行管理、查處的專職行政管理行為,又依法履行對相關人員在國、境內外的流向進行管理、調節和查處。在全球經濟一體化的背景下,我國實施對外開放加強國際交流,同時,出入境人員數量快速增長。根據相關數據統計顯示,1978年,中國僅有500萬人進出;到2011年,已達到4.11億,增幅超過了82倍。廣東省因落實改革開放及地理位置毗鄰香港、澳門、臺灣的原因,在出入境業務中對港澳臺的辦證及簽注業務占據大半壁江山,廣東省公安出入境數量每年以20%的速度增長,過去五年的簽證量翻了一番。而廣東公安出入境隊伍屬于廣東公安隊伍中的小警種。然而,這個僅有2,400人的團隊近年來處理的出入境簽證量占全國國入境三分之一。傳統靠人工受理審批所需工作人員及場地無法滿足應對業務量增長,在無法增加相對應的人手及場地的困境下,只能通過向科技要資源,向信息化要效率,運用信息化手段來滿足時代的發展。近年來,在公安部出入境管理局的指導下,在廣東省公安廳黨委的統一決策部署下,廣東省公安廳實施科技強警戰略,廣東省公安廳出入境管理局相繼推出了網上申請、網上預約、網上支付、手機軟件等便民服務舉措,同時也積極創新研發了自助辦證一體機,定制微信服務、證照電子化采集、短息服務等信息化手段來提高行政效能,提升便民服務水平,出入境服務水平得以明顯提升,社會形象和人民群眾的滿意度均有了較大提高。與此同時,隨著業務辦理的模式轉變也凸顯出廣東省公安廳出入境管理局信息化管理中存在的問題。本文運用文獻研究、訪談法、比較研究等方法從公安出入境、便民服務、信息化管理及廣東省公安廳出入境管理局信息化管理等基本概念入手,結合公共服務理論、公共治理理論,在理清廣東省公安廳出入境管理局信息化管理的管理主體機構、管理方式、管理手段以及信息數據流等方面具體情況基礎上,通過對廣東省公安廳出入境管理局及地市出入境管理部門進行走訪調研的方式,對目前廣東省公安廳出入境管理局信息化管理中存在的問題進行剖析研究。通過歸納、分析與總結,發現了廣東省公安廳出入境管理局信息化管理存在著數據孤島無法實現全數據共享交互;跨省、跨市市民無法實現跨地域辦理簽證;自助辦證一體機設備配置不均;信息化管理中便民程度不高等方面問題。找準問題后,進一步剖析問題原因,并從數據整合、梳理業務處理模式、資金統籌及統籌開發建設等方面,對比借鑒廣州市公安局出入境管理支隊的試點地區成功經驗,結合廣東省公安出入境管理局的實際情況,提出依托警務云,推進數據共享打破數據孤島;深化公安改革,梳理行政業務處理模式讓辦理簽證更加便捷;統籌全省資源,優化各地配置;互聯網+與物聯網相結合,解決服務最后一公里問題;打造統一便民服務平臺等措施,對廣東省公安廳出入境管理局信息化管理中存在的問題提出相關對策。
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D631.46

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本文編號：2686445