摘要：20世紀90年代至今，美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略有一系列重要的發(fā)展，主要體現在其頒布的一系列貼合時代背景的報告和法令上。共同的特點有注重教育質量的提高，強調教育結果；教育體制和運行機制的不斷優(yōu)化；教育機會均等和卓越，注重教育的公平性。其對我國的啟示主要是教育要針對個人發(fā)展和貼近時代要求，力求公平。
　　關鍵詞：美國教育發(fā)展戰(zhàn)略；特點；啟示
　　
　　一、20世紀90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡
　　20世紀90年代至今，隨著教育觀念不斷發(fā)展、體制不斷變革、時局不斷變化，美國的教育發(fā)展戰(zhàn)略也相應地有了一系列重要的發(fā)展。
　　1985年，美國聯邦教育部、促進科學協會聯合美國科學院等12個機構，啟動了一項面向21世紀、致力于科學知識普及的中小學課程改革工程，它代表著美國基礎教育課程和教學改革的趨勢，并于1989年推出了階段性成果《普及科學——美國2061計劃》。該報告詳細闡述了全面改革美國初、中等教育的目標、步驟和科學依據，開了美國科學教育改革的先河，引起了高度的關注。其核心思想是：在科學、數學和技術教育上制定一個示范性、指導性的基本標準，編寫新的教學大綱，希望全國的中小學、幼兒園據此來普及科技教育，從而使下幾代人具備科學技術的基本素質。普及科技教育不是盲目增加學校的教學內容，中小學的教學重點應集中在最根本的科學基礎知識上，并且更有效地把它教好。
　　在1991年頒布的《美國2000年教育戰(zhàn)略》中，時任美國總統的老布什正式提出了面向21世紀美國的四項教育戰(zhàn)略和六條國家教育目標，其中科學教育被列為教育目標之一，并宣稱到2000年“美國學生在自然科學和數學方面的成績要在世界上名列前茅”。1994年，克林頓又簽署了在此基礎上發(fā)展的《美國2000年教育改革法案》。1993年美國教育部提出了《1998——2000年戰(zhàn)略方案》。該方案提出了三大目標及其具體目標和方案，其中三大目標是：幫助所有學生達到富有一定挑戰(zhàn)性的學業(yè)標準，筆耕論文新浪博客，以使他們?yōu)槌蔀橛胸熑胃械墓窈蜑檫M一步學習以及富有產出性的就業(yè)做好準備。為所有兒童的學習打下堅實的基礎。保證所有學生享受中學后教育和終身教育。
　　2001年，基于美國全國對“教育的重要性和教育部在國家教育目標中的領導地位”的認識，美國聯邦教育部發(fā)表了《2001——2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了美國教育發(fā)展的使命和四大戰(zhàn)略目標。但由于半年后“9·11”事件的發(fā)生，促使美國國家戰(zhàn)略發(fā)生了一些重大變化，最終終止了《2001——2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施。
　　布什政府于2002年1月8日簽署了《不讓一個兒童落后法案》。為了全面貫徹該法案，教育部重新編制并發(fā)布了《2002——2007戰(zhàn)略規(guī)劃》。它對美國教育新戰(zhàn)略框架進行了更為精細的構建。教育的戰(zhàn)略目標從之前的四項變?yōu)榱棧簞?chuàng)建一種成就的文化、改進學生的成就、發(fā)展安全學校培養(yǎng)學生堅定的品格、把教育轉變?yōu)榛谧C據的領域、提高接受中學后及成人教育的機會與質量、建立卓越的管理。“9·11”后美國教育戰(zhàn)略的走向更為清晰也更為完整。
　　二、20世紀90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略的特點
　　1.注重教育質量的提高，強調教育結果
　　19世紀末、20世紀初，由于時局的變化使得美國開始對自己“世界霸主”的地位產生憂慮。通過對基礎教育的反思，美國各界逐漸形成了一個共識：“回歸基礎”的教育改革運動，旨在保證培養(yǎng)出質量上和數量上都能滿足國家發(fā)展需要的人才。從此，重視教育質量成為美國教育戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內容，也是美國教育改革的根本目標。面向所有兒童，幫助所有學生提高學業(yè)水平始終是美國教育追求的戰(zhàn)略目標。
　　2.教育體制和運行機制的不斷優(yōu)化
　　美國在推進新自由主義經濟政策的同時，在教育改革方面逐漸形成了市場取向的思路，特別是在教育管理自由化傾向方面上有所體現。美國政府進行了一系列改革來下放教育管理權、推動學校競爭與辦學模式多樣化。這主要體現在：在不改變公立學校性質下引入企業(yè)管理機制、開放家長對其子女的擇校權。除了公立學校外，可供選擇的學校還有：“公立學校私人（管理公司）經營”、實驗新教育模式的“特許學校”、“家庭學校”、“個別教育學校”。設立“學校憑證制度”，學生憑借“學校憑證制度”申請將州政府資助轉到所選的私立學校。
　　3.教育機會均等和卓越，注重教育的公平性
　　美國教育發(fā)展戰(zhàn)略為全面落實憲法賦予的公民教育權，全面推行教育機會均等進行了努力。教育理念從“效率至上”逐步轉到重視“公平與平等”，從強調“國家處在危險之中”到重視“我們的孩子處于危險中”。1983年的教育報告《國家處在危險之中：教育改革勢在必行》強調“國家處在危險之中”。1985年，維護學生利益全國聯盟（NCAS）《通向卓絕的障礙：我們的孩子處于危險中》的報告認為最嚴重的問題是“學生處于危險中”：貧困家庭兒童、有色人種、殘疾人和女童，成千上萬年輕人連法律規(guī)定的最低限度教育都享受不到；提高學校標準不會使這些學生受益，反而造成更多的學生退學。建議政府采取有效措施幫助處境不利的學生。這使教育問題從國家中心移至“以人為本”，突出了對公民教育權的尊重。
　　三、20世紀90年代以來美國教育發(fā)展戰(zhàn)略對我國的啟示
　　1.2020年我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標
　　（1）全民受教育程度明顯提高。到2020年，初步普及學前三年教育；高質量普及九年義務教育，全面掃除青壯年文盲；基本普及高中階段教育；大力發(fā)展職業(yè)教育；高等教育毛入學率達到40%以上；繼續(xù)教育充分發(fā)展、更加完善。
　　（2）教育質量全面提高，創(chuàng)新人才大量涌現。義務教育按時完成率和高中階段教育畢業(yè)率達到95%以上。學生身心健康水平和科學文化素質全面提高，社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強。高素質勞動者和專門人才培養(yǎng)更加適應現代化建設的需要。創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，學校辦學條件全面達到國家標準，教師隊伍學歷和整體素質明顯提高。
　　（3）教育體系更加完善。學前教育全面納入學校教育體系，職業(yè)教育和普通教育結構更加合理，繼續(xù)教育和學校教育受到同等重視。具有中國特色的高等教育體系基本形成。職業(yè)教育和普通教育互通，職前教育和職后教育銜接，學歷教育和非學歷教育結合，形成開放靈活、選擇多樣、學有所教的教育“立交橋”。面向全民、形式多樣的現代教育網絡覆蓋全國，學有所教的終身教育體系基本建成。
　　（4）教育活力明顯增強。教育體制改革進一步深化。“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的政府教育管理體制基本形成。學校內部管理體制改革取得明顯成效，學校辦學自主權得到落實。進一步健全和完善教育法律法規(guī)體系，教育法律實施監(jiān)督體系更加完善、運行更加有效，教育督導制度進一步得到加強。地方政府探索區(qū)域教育新模式，學校提高辦學水平和辦有特色，社會家庭參與和支持教育的積極性得到充分發(fā)揮，形成開放多元、選擇多樣、有序高效的教育發(fā)展新格局。
　　（5）教育公平邁出更大步伐。受教育者權益得到切實維護，教育機會公平得到充分保障。公共教育資源配置更加合理，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小，弱勢群體得到特別關注。
　　（6）教育經費保障有力。以財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的投入體制更加完善有效。教育經濟來源穩(wěn)定，投入總量不斷增加。各級政府確保財政性教育經費投入的“三增長”和“兩提高”。全國預算內教育撥款占政府財政支出的比例2020年達到20%左右，全國財政性教育經費占國內生產總值的比例2012年達到4%，2020年達到5%。全社會教育總投入占GDP的比例2020年達到7%以上。
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