1 FDI對中國汽車產業影響的政治要素

　　（1）利用外資政策逐步完善。

　　為促進利用外資方式多樣化，2010年國務院出臺《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組，拓寬融資渠道。《若干意見》還提出，全面清理涉及外商投資的審批事項，逐步在全國推行外商投資企業合同、章程格式化審批，深化外商投資管理體制改革。近日，國家發展改革委、商務部頒布《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》，旨在加強對外商投資方向的引導，實行更加積極主動的開放戰略，將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資發展戰略性新興產業，提升我國承接國際產業轉移的層次和水平。例如，此次修訂在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，將鼓勵類中液晶面板條目明確為6代以上。

　　（2）汽車產業發展目標明確。

　　近年來，政府進一步對外開放、鼓勵汽車消費和外資投入等政策極大地促進了汽車產業的發展和跨國公司的直接投資。2009年3月，國務院辦公廳公布《汽車產業調整振興規劃》，以汽車強國建設為核心，以結構調整和資源優化配置為主線，以對外開放和自主創新為手段，以節能與新能源汽車發展為突破口，積極營造促進汽車產業發展的政策環境、創新環境、市場環境和發展環境，全面提升中國汽車產業的國際競爭力。2009年8月，工業和信息化部、國家發展和改革委員正式出臺《汽車產業發展政策》修訂版，旨在滿足消費者對汽車產品日益增長的需求，促進汽車產業健康發展。隨著全球汽車產業新一輪的重組和調整步伐加快，節能與新能源汽車正成為全球汽車工業競爭的焦點，《汽車產業發展政策（2009年修訂）》提出了電動汽車產銷形成規模的重大戰略目標，通過改造現有生產能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新型汽車產。此外，該政策還強調加快培育自主品牌，大力培育和發展新能源汽車產業，積極推進傳統能源汽車的節能減排，妥善解決因汽車產業快速發展所產生的能源、交通、環境等問題，引導中國汽車產業穩定、健康、可持續發展。

　　2 FDI對中國汽車產業影響的經濟要素

　　（1）汽車產銷量穩步攀升。

　　中國汽車工業的引資歷程近三十載，已形成整車制造、零部件生產、商貿流通、綜合服務相結合的汽車產業。FDI對中國汽車工業投資的迅速擴張，一方面促進了中國的工業化進程，另一方面加速了汽車產業戰略重組，從而提高了中國汽車企業的生產規模和制造能力，使汽車工業成為國民經濟發展非常重要的支柱型產業。在國民經濟持續快速增長、對外開放步伐加快的背景下，汽車產銷量一路飚升。截至2008年，我國汽車產銷量高達930余萬輛，再創歷史新高。2010年，中國汽車產量達到1826.47萬輛，同比增長32.44%，占全球總產量的比重達到23.53%，較上年提高18個百分點；汽車銷量達到1806.19萬輛，同比增長32.40%。據工業和信息化部發布的中國汽車工業經濟運行情況公告顯示，2011年中國汽車市場呈現平穩增長態勢，產銷量月月超過120萬輛，平均每月產銷突破150萬輛，全年累計生產汽車18489萬輛，同比增長0.8%，銷售汽車1850.51萬輛，同比增長2.5%。

　　（2）汽車進出口貿易迅速增長。

　　通過合理有效地利用FDI對中國汽車產業的投資，不僅促進了中國汽車產業的發展，同時也推動了中國與世界各地的汽車進出口貿易。近年來，中國汽車工業出口發展勢頭良好，對中國的出口貢獻率有逐漸超過大多數國內其他行業企業的趨勢。外資企業一直是中國汽車產業進出口貿易增長的重要源泉。2007年全國汽車及其關鍵件、零部件進出口總額為668.78億美元，占全國進出口3.08％，僅汽車產業領域就實現貿易順差近150億美元。然而，中國汽車出口在2009年遭遇到了前所未有的危機，整車出口數量同比幾乎減少一半。截止到2011年11月，這種局面得以扭轉，全國汽車商品累計進出口總額為1297.48億美元，同比增長33.0%。其中進口金額672.88億美元，同比增長32.5%，出口金額624.60億美元，同比增長33.6%。

　　（3）民族汽車工業受到沖擊。

　　隨著跨國汽車巨頭的進入，其設立的外商企業不可避免地會與國內企業爭奪汽車市場。相對于國內企業制造的整車或零部件等產品，外商投資企業的產品具有質量優、性能好、產量高等特點和優勢，其結果必然是產品市場逐步被外企產品侵占。另外，中國汽車產業距離世界先進的汽車技術還有一定的差距，許多大型跨國汽車企業向中國輸入的多是他們二、三流技術。因此而形成的技術壁壘愈加制約了先進技術的擴散與傳播，也使國內企業在面對國際競爭、走向國際市場的過程中失去了技術支撐，因而只能永遠停留在加工工廠的位置，在全球價值鏈中居于末端。長此以往，外資企業壟斷勢力將逐漸控制中國一些重要領域和關鍵行業的市場，一定程度上對國內本土企業產生擠出、抑制和削弱等負面效應。

　　3 FDI對中國汽車產業影響的社會要素

　　（1）汽車產業人力資源配置優化。

　　就汽車產業而言，外資企業直接或間接創造的就業機會逐年增加，對同期全國城鎮就業新增數的貢獻率呈上升趨勢，一定程度緩解了國內就業壓力，起到了穩定社會的重要作用。汽車產業是資本和技術密集程度高的行業，相應地也提供了越來越多的技術型崗位。通過國際平臺上人才和信息的流動，先進的技術和管理經驗迅速傳播，從而孕育了一批新型的技術人才和管理專家。在此過程中，筆耕論文新浪博客，外商投資企業在中國的公司十分重視員工培訓，實施人才開發本土化戰略。既在企業內部對基層員工進行全方位的培訓，又積極選派高級管理人員和技術人員前往海外基地繼續深造。外商的技術和管理人才的培養機制不僅提升了我國社會勞動者的素質，同時又為我國培養了許多高素質的人才，這一切對我國國民經濟的發展也起到十分重要的作用。（2）汽車工業與能源環境矛盾凸顯。

　　隨著FDI在中國汽車產業直接投資規模的擴大，汽車產業的能源消耗與環境污染問題也日漸凸顯。據統計，2011年末，中國民用汽車保有量達到10578萬輛，同比增長16.4%。然而，受自然資源等方面因素的制約，國內石油生產相對滯后于石油消費的增長，快速增長的汽車保有量必然導致短缺的石油供應矛盾更加突出。另外，中國汽車生產技術整體相對落后，這也是造成汽車耗油巨大的一個重要原因。我國汽車技術整體比發達國家落后10－20年，老舊車比例高達25%，汽車每百公里平均耗油比發達國家高20%以上。由于環保標準的缺失或較低，外國車商向中國轉讓的幾乎都是過時的尾氣排放技術，由此造成中國的汽車尾氣排放標準嚴重落后，中國城市大氣污染程度相對較嚴重。目前，在排放控制方面，國家環保總局公布了相當于歐III和歐IV標準的汽車尾氣排放中國標準，而歐洲已經于2008年底通過了歐VI新標準。據世界銀行估計，因空氣污染導致的醫療成本增加，以及工人生病喪失生產能力，使得中國GDP被抵消了5%。

　　4 FDI對中國汽車產業影響的技術要素

　　（1）汽車產業科技進步加快。