【摘要】：隨著海洋環境問題的惡化與全球化,全球海洋環境保護合作得到廣泛的重視。同時通過締結區域海洋環境保護條約這樣低敏感度領域的工作,有助于增進國家間海洋事務交流、解決海上領土爭議。自冷戰結束以來,西北太平洋區域沿岸各國經濟得到快速發展,目前已成為世界經濟增長最快的地區之一。但伴隨著經濟的快速發展,區域海洋環境問題也日益嚴重,各國借助雙邊、多邊、國際組織的參與展開了一系列的海洋環境保護合作,但該區域的海洋環境治理成效卻令人堪憂。首先對區域海洋環境保護國際合作的概念及理論基礎進行闡述。基本概念界定中包括海洋環境污染、海洋環境保護的義務、區域以及國際合作。由于論文從法律與管理學兩個角度進行分析,因此,分別對國際法視角和治理理論視角的理論基礎作出解釋。然后從全球和區域兩個層面梳理全球海洋環境保護合作實踐,從歷史的角度深化對于全球和區域層面國家間海洋環境保護合作的認知。區域內的利益格局是探討區域海洋環境合作的重要基礎,相對于其他區域而言,西北太平洋區域的利益格局較為復雜,是制約海洋環境合作深入的重要變量,因此基于西北太平洋區域地理環境特點、地緣政治狀況、領土領海爭議分析了西北太平洋區域海洋環境和利益格局特點。然后對西北太平洋區域的海洋環境合作框架從雙邊、多邊兩個角度進行梳理,可以看出西北太平洋區域環境合作既受政治、經濟等多重利益因素影響,又具有非約束性合作的特點。通過對歐洲周邊海域環境合作模式和西北太平洋區域海洋環境合作機制進行比較分析,探尋在西北太平洋區域存在雙邊、多邊國際合作不斷加強的同時,為什么區域內海洋環境治理成效卻不盡如人意,以期為西北太平洋區域海洋環境合作的完善給出建議。地中海模式和波羅的海模式的經驗告訴我們,海洋環境的基礎性利益可以超越政治利益上的分歧。西北太平洋區域海洋環境治理基于西北太平洋行動計劃(NOWPAP)和黃海項目(YSLME)兩個專項合作機制展開,西北太平洋行動計劃作為一個傘形機制來解決西北太平洋區域的海洋環境問題在早期有很大潛力,但有限的成果表明它在制度結構、資金機制、國內政策協調方面仍存在很多問題。黃海項目有限的地理管轄范圍決定它難以為成為該區域的主導機制。最關鍵的是,與歐洲成熟的制度化合作模式不同,西北太平洋區域利益格局特點決定該區域簽訂約束性法律規范比較困難。最后回歸論文的理論基礎,從國際法和治理理論兩個視角進行對策分析。完善對策也基于法律與管理兩個維度提出,意圖通過法律的強制性與政治規范的靈活性結合達到一種體制創新。這種創新不是簡單的借鑒歐洲周邊海域模式,而是構建具有區域特色的“西北太模式”。“西北太模式”的構建要基于雙重規范的應用,同時在制度推進過程中,要漸進拓展合作范圍。從國際法視角來看,要在區域內已經制定的《西北太平洋行動計劃區域有害物質和溢油應急計劃》的基礎上推進有法律約束力的區域應急條約的簽署,實現從“軟法”向“硬法”的過渡。治理理論視角的分析通過借鑒治理理論,從治理結構和治理過程兩個角度找出有助于推進良好治理效能達成的要素,最后根據這個理論架構,為西北太平洋區域海洋環境合作的改進提出具體措施,主要在四個層面進行完善：(1)完善合作機制的制度保障,包括確保財政穩定性和加強區域機制間協調；(2)拓展多元主體參與合作,合理分配各治理主體權威：(3)構建西北太平洋區域環境合作認知網絡,路徑則通過打破“政治型界墻”以追求共同利益和建立由認知共同體組成的科學網絡達成；(4)優化國內層面體制和能力建設。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D996.9

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本文編號：2299586