圖書館是知識的匯集地，是人類社會的文明產物，也是國家建設社會主義文化強國的重要組成部分。營造良好的圖書館法治環境，對于圖書館事業有序發展，公民獲取平等教育機會，建設社會主義精神文明強國，都有著重要意義。高校圖書館是我國圖書館三大系統中的重要元素，是圖書館領域中的一只中堅力量，國家、學校都給予大力支持，在行業發展中走在前列，是圖書館系統中的生力軍，起著表率、帶頭作用。而在如今法治社會，高校圖書館工作要想健康、有序地發展下去，必須樹立依法治館的理念，通過建立完善的規章制度和程序，并確保嚴格依法、依制度行事，來保障高校圖書館工作高效的運行下去。研究高校圖書館的法治環境建設，對于圖書館整個大系統的法治環境建設有一定的促進和借鑒作用1 圖書館法治環境內涵圖書館法治環境是一個很大的概念，包括與圖書館發生關系的方方面面，是指對圖書館服務和與圖書館的生存、運營、發展密切相關的所有方面具有高效能、全方位、綜合性保障功能的法律體系，至少應包括相互配套、相輔相成的4個方面法律法規：圖書館專門法、圖書館相關法、圖書館行業規范，與圖書館有關的國際條約、協定等 。只有這四個方面的法律法規共同發展和完善，才能從根本上保證圖書館事業的穩定發展。因此，研究圖書館法治環境建設，應從這四個環節的整體建設著眼，研究集圖書館立法、執法、守法、監督法律實施相統一的一個完整鏈條 。

　　2 我國高校圖書館法治環境現狀近年來，隨著法治文明建設和依法治國理念的逐步深入，人們的法治觀念日益增強，各界人士對圖書館法治建設問題的研究也不斷深入，并引起了圖書館界及學者的高度關注。但是，就實際情況來看，目前我國圖書館特別是高校圖書館的法治環境并不樂觀。我國高校圖書館法治環境存在的問題主要表現在以下幾個方面：

　　2．1 高校圖書館專門法立法滯后圖書館法是保障圖書館事業持續發展的根本，而在建設法治文明社會的今天我國仍沒有一部全國性的圖書館法，這已遠遠落后其他發達國家一大步。

　　英國早在1850年就頒布了世界上第一部圖書館法；1920年，丹麥在私人館藏不斷向公眾開放的風潮中頒布了其歷史上第一部《公共圖書館法》，確定了公共圖書館的法律地位 ；1956年，美國聯邦政府頒布了《圖書館服務法》來保障各州圖書館的經費支持，保障圖書館事業的有序發展 ；1963年，韓國也頒布了其歷史上第一部《圖書館法》，之后不斷修訂，直至2006年，最終明確了《圖書館法》的性質是圖書館基本法，并恢復了圖書館基本法的純正性 。經調查，目前世界上已有近70個國家頒布了250多部相關圖書館法律法規。我國圖書館法不光在時間上與國外有明顯差距，而且在內容上也與國際上存在很大距離。就我國具有針對性的圖書館專門法而言，筆耕論文新浪博客，目前被高等學校視為法寶的只有教育部2002年2月21日印發的《普通高等學校圖書館規程(修訂)》。但實際上這只是針對高校圖書館的規章性文件，具有法律性質，但并非國家立法機關制定，不具備法律效力和法律約束力，相對美國、英國、韓國這些已頒布全國性《圖書館法》和與之相協調的若干部高等學校圖書館法的發達國家而言，我國高校圖書館專門法立法嚴重滯后。

　　2．2 圖書館相關法律少，且很少關注到高校圖書館世界上許多國家的相關法律法規中關于圖書館的明確規定有很多，日本有關圖書館的法律法規數量超過80部。如其《土地征用法》規定圖書館作為基礎性、公益性的教育文化設施，享有征用土地的優先權；《城市規劃法》將圖書館明確界定為“城市設施”，在城市的規劃、建設中被置于優先地位；“風俗業”(即色情業)限制法律中對圖書館進行保護，如《關于對風俗營業的限制及營業正當化的法律》及其配套規章規定，包括圖書館在內的教育文化設施周邊200m 范圍內，是“風俗相關營業的禁止區域” 。在我國相關法律法規中，僅有少數與圖書館有關的法律，且這些法律法規在規定圖書館相關的內容上也沒有詳細的規定，如《中華人民共和國著作權法》《信息網絡傳播權保護條列》等，其關于圖書館規定的內容有些模糊不清，存在很多的漏洞，非常不成熟，亟需進一步的完善和加強。

　　2．3 高校圖書館工作人員及讀者法治觀念淡薄在我國，國家、高校、圖書館及讀者法制觀念都很淡薄，雖然近年來有一定的改善，但并不樂觀。人們沒有認識到制定圖書館相關法律法規的迫切性，圖書館也沒有意識到依法治館的重要性，在圖書館工作中隨意性較大。如在圖書館工作人員的任用方面，目前大多高校圖書館仍然是任人唯親，任人唯  權，圖書館成了領導家屬、教授家屬的停留港灣，這些人員不但缺乏專業的圖書館學知識，教育水平也不高，大多是專科甚至高中學歷，這與現在圖書館信息化、數字化發展極其不適應，圖書館高深層次的工作無法開展。有的館員甚至仗著領導權力，不認真工作，沒有責任心，經常遲到早退，對讀者缺乏耐心，愛理不理，遇到不懂的問題聽之任之，不能為讀者提供滿意的服務。就讀者而言，維權意識也比較淡薄，在隱私權、平等權、服務保障權等一系列權利遭到侵害時，不是拿起法律武器去解決，而是選擇忍氣吞聲、不了了之的態度。

　　2．4 圖書館行業自律意識不夠圖書館行業自律是在國家文化、教育事業發展的前提條件下，為了規范圖書館行業行為，協調行業利益，制定的圖書館行業自主發展戰略和措施，目的是為圖書館行業創造全面發展的條件和政策支持，維護圖書館行業間的公平利益，使圖書館行業朝著健康、持續、平穩的方向發展川。實行行業自律，人人清楚自己的職行業道德標準，是以德治國，建設社會主義精神文明的重要表現。維護圖書館及其館員的良好形象需要通過制定相應的道德準則和行業規范來約束館員在本職工作中的行為，從而更好地為讀者提供更高質量的服務。2002年11月我國通過了《中國圖書館館員職業道德準則(試行)》(以下簡稱《準則》) ，這是我國圖書館行業的第一部共同綱領，與美國、日本2O世紀8O年代就修訂的圖書館倫理綱要相差了20多年。而這個《準則》在頒布后推廣和宣傳過程中也缺乏力度，很多圖書館員并不清楚出臺了這個準則，對它的內涵更是一無所知，準則的實行效果并不盡如人意。由于制度缺失，很多館員自律意識不夠，對不自律行為的約束也不夠，對圖書館事業的發展造成很大影響。