在本鋼的應用自從國際標準化組織發布了ISO14001環境管理體系標準和其它幾個相關標準以來，很快得到了世界各國的普遍響應和關注。企業要想在國際市場競爭中生存和發展，就需要實施ISO14001認證以增加企業的市場競爭力。與國際接軌，是擺在各企業面前的重要問題。為了更好的加強和規范本鋼企業管理工作，適應市場經濟發展的要求，本鋼集團公司于2005年9月下旬做出按IS014001環境管理標準建立環境管理體系的決定，并于2006年7月順利通過國家認證機構的認證審核，獲得認證證書。

　　1 應急準備和響應的標準GB／T20041：2004標準中4．4．7應急準備和響應是這樣描述的，“組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規定響應措施。組織應對實際發生的緊急情況和事故做出響應，并預防和減少伴隨的有害環境影響。”標準要求對可能發生的事故和緊急情況加以識別，并進行科學的程序化管理：程序中規定了如何確定組織的潛在事故和緊急情況，并針對已經確定的可能發生的事故和緊急狀態制定應急響應預案，以便最大限度地避免事故和緊急情況的發生，從而預防和減少可能伴隨的環境影響。

　　可以看出，標準強化了對應急準備與響應程序的持續確認和評審，已確保應急預案和程序的科學適應性。

　　2 應急準備和響應在實施中容易產生的問題環境體系運行幾年來，在內審和外審中我們發現各單位在應急管理方面還普遍存在問題，例如：

　　(1)環境因素辨識不充分。有些廠礦僅辨識最為典型和具有普遍意義的火災等危險因素，但沒有充分識別反映緊急狀態的環境影響。如危險化學品的大量泄漏；環保設施緊急停運；煤氣泄漏；以及危險救援過程中含有毒有害物質廢水廢氣對環境造成污染因子超標排放等。

　　(2)應急準備和響應程序的內容較為空洞，無相應的預案支撐，可操作性差，或應急程序文件(包括預案)的系統性科學性差。

　　(3)應急試驗、演習不能達到效果。許多組織的應急演習局限于消防設施(特別是滅火器)的使用培訓，并沒有針對相關緊急狀態策劃有針對性地演習預案，在演習過程中未能對應急管理進行相應的檢驗。

　　(4)應急培訓不到位，員工應急意識普遍差。由于員工各自有自己獨立的工作，幾乎都是兼職。對該工作的認識程度，重視程度，對培訓的認真程度和預見意識不夠。必須加強全體員工對該工作的重視。

　　(5)程序和預案中有應急響應內容，但無應急準備內容，即程序中僅就一旦發生緊急狀態如何進行應對進行了描述，但未對如何預防事故和緊急狀態的發生，如何確保應急資源和人力資源等進行程序化描述。

　　(6)未對應急準備和響應程序實施定期評審和必要的修訂。要針對評審的結果對應急預案進行修訂。應針對環境事件進行預案制定。環境預案要增加現場恢復，筆耕文化傳播，如何控制二次污染，有的應急預案演練后沒有評審。

　　3 我們采取的如下對策

　　3．1 緊急狀態的環境因素的識別和緊急狀態的確定基層單位在識別環境因素時，應充分識別和評價緊急狀態的環境因素，根據識別出的緊急狀態的環境因素確定相關的事故和緊急狀態。在進行相關環境因素識別評價和緊急狀態確定時，可以進行以下調查工作。

　　(1)調查廠區、車間所處地域環境條件：地形、地貌、氣象條件，水源、排水系統，道路交通狀況等。環境污染情況：‘污染源種類、分布、數量、危險程度等。

　　事故情況：歷史上發生的環境污染事故，事故源或引發因素是否依然存在。救援力量分布：本區域的廠礦，消防隊。駐軍的救援力量。

　　(2)調查產生型組織的內容：周圍條件：地質地形周圍環境、氣象條件(風向和氣溫)交通條件。區域平面布局：功能區劃分、易燃易爆危險品分布、工藝流程分布、建筑物構筑物布置、安全距離。運輸線路：區域道路、鐵路、危險品裝卸區、區域碼頭、安全防護距離。生產工藝過程：物料(腐蝕性、燃燒性、爆炸性)正常溫度、壓力、速度、作業及控制條件、事故及失控條件。

　　需要根據以上內容對相關信息進行整理、分析，從中確定可能發生的事故和緊急狀態。并為預案編寫做好準備。

　　3．2 應急準備與編制響應程序和應急預案(1)應急預案應根據確定的事故和緊急狀態，針對每個有關的緊急狀態進行編制。對于一個系統中存在多個污染源，危險源的情況，應考慮到每種事故發生的可能性，并充分估計它們之間的相互作用及作用的后果，是否會引發更大規模或更嚴重的事故，尋找出潛在的導致事故的因素并作為預案編制的相關材料。在預案實施過程中，可能因方便救援等原因而要求設備停運、停電等。這些非正常操作，以及是否會引發不良后果，或其他不同類型的嚴重事故，也應在考慮之內。由于新技術，新材料，新工藝的使用，以及自然條件的變化，應不斷對應急預案進行補充和完善，確保其科學實用性。

　　(2)應急準備的內容也非常重要，應急準備工作可以確保最大限度的減少事故的發生，并在事故發生之后最大限度的減少由此而產生的環境影響。在應急準備程序中，資源的確保往往是被忽略的問題。

　　應急資源可包括通訊設備、急救設備、搶修設備、消防器材、防護用品、測量設備、標志等。

　　(3)應急預案的制定應確保科學合理性，針對組織不同的事故和緊急狀態進行分析編制。預案內容可包括通訊聯絡方案、事故處置方案、應急疏散方案，應急疏散指揮，應急疏散標志和出口要求、現場急救、現場清潔和消毒凈化、恢復和善后等內容。事故發生后的清潔和善后工作應納入相關預案內容，使環境影響降至最低并防止相關的環境影響持續發生。

　　(4)應急知識的培訓應強化應急意識和事故發生時對應急救措施的操作和落實，內容可包括預案的作用，本區域可能發生事故的類型，事故的預防措施，發生事故時相關人員的職責，如何啟動緊急報警系統，發生事故及公眾的應對措施，保護用具的使用，自救與呼救知識，指揮信號的知識，疏散的路線等內容。集團公司按照要求每年組織有關人員進行一次應急救援預案的培訓，學習應急處理和相關知識。集團公司環保部門制定環境體系演習計劃，組織相關部門、單位、人員進行演練。

　　(5)應急演習的目的不應局限于培訓，應同時起到檢驗的作用。如檢驗組織和員工應對緊急情況的適應性及相互支援協調的程度，檢驗測試應急設備的可靠性，檢驗組織指揮、專業救援和員工的應急響應能力等；同時，證實應急預案的可行性，發現預案存在的問題等。事故應急救援是一項復雜的系統工程。為了使演練得到預期效果，演練計劃必須細致周密。各級應急救援力量和應該配備的器材應組成統一機構的整體。因此，應有專門的人員負責演練的設計、演練過程的監督和評價。

　　(6)應急預案的評審。演練結束后，應適時作出評價。一方面，由事故應急救援預案的專家參加評價，對演練的每一個程序進行考核、評價，演練后與演練者共同進行講評和總結；另一方面，也要有非受訓部門應急人員參加，為訓練過程和結果的評價提供參考意見。編制完應急評價報告，并上報有關部門。

　　3．3 強化應急知識的培訓各單位對員工的應急救援培訓，確保員工具備相應的應急處理能力，正確實施相應的應急救援預案。參加應急救援的工作人員，應按照預案的規定，采取安全防護措施，并在專業人員的指導下工作。

　　應急管理已成為企業風險戰略管理的重要組成部分，通過管理體系這一運行平臺，可以更為有效的降低事故發生的頻率，科學系統的控制緊急狀態下的環境影響，從而確保安全生產和組織的可持續發展。