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試述經濟法本土資源理論的核心與內涵

發布時間:2014-07-13 09:19

經濟法是20世紀市場經濟法律體系發展的重要成果之一,中國的經濟法學伴隨著中國法治建設的發展日漸成熟。但是,經濟法是一門新興的學科,如果試圖利用傳統法律理論去構建經濟法的自身體系,必將是要失敗的。因此,中國經濟法學的理念、制度等,不得不依賴于中國的現狀,中國的基本國情。
  我國的市場經濟建設僅僅經過了四十年的時間,市場經濟基礎尚且比較薄弱,以此基礎建立其上層建筑——經濟法——就顯的較為困難,這是我們研究經濟法的主要障礙之一。但是我們應當看到,混亂、不成熟的理論框架,也給我們研究、創建經濟法,為我國經濟法的獨立,提供了廣闊的空間。而這樣的一種研究思路,正是本土資源理論的基本要點。本文正是試圖將“本土資源理論”引入經濟的研究中,以求對經濟法的研究提供新的思路。
  本土資源理論的產生與中國法治建設及中國市場經濟建設密不可分,伴隨著中國市場經濟建設的發展,中國對法律制度的要求日益提高,以西方為先進典型的“現代化”范式學者為中國法治建設做出了不可磨滅的貢獻。但是,問題很快就出現了,中國特色的市場經濟需要符合中國國情的法律,中國的法律理論、法律制度等必須以中國為起點。在這種情況下,本土資源理論應運而生,并得到了廣泛的呼應。
  1.傳統文化資源
  在講述本土資源理論時,提及朱蘇力教授及其?法治及其本土資源?是不可避免的。朱蘇力是本土資源論者的集大成者,其《法治及其本土資源》一本是其本土資源理論的集大成著作。他在《法治及其本土資源》一本中,對中國傳統文化做了很有深度的闡釋。對于經濟的增長,尤其是經濟增長與社會穩定之間的一系列問題,中國傳統文化都有較為深入的見解,我們在改革放后,過多的將注意力集中在經濟增長和政府的強大上,曾經被掩蓋的社會矛盾日漸突出,由此產生了一系列矛盾,比如“藏富于民”的思想及其策略。
  “藏富于民”的思想自我國先秦時已有之,《尚書》中就有“裕民”、“惠民”,要求政府允許民眾獲得充足的財富,對民眾“富而后教”,“因民之所利而利之”,要求政府允許允許民眾獲得充足的財富,對民眾節用薄斂,先民富而后國富,將國家的富裕強盛建立在民富的基礎上,這就是著名的“百姓足,君孰與不足;百姓不足,君孰與足”的財政思想。
  封建社會是專制的社會,為了實現其對內專制,對外擴張的財政要求,統治者往往采用“掠民”政策,韓非就認為“諸侯之博大,天子之害也;群之太富,君主之敗也。”封建社會的統治者的“掠民”政策一般有三:一是苛捐雜稅,二是霸占公共資源,三是壟斷經營權。中國傳統文化針對這些方面有較為豐富的思想。
  我們的傳統文化有太多關于藏富于民的論述,在封建社會也有過太多的藏富于民的政策,而這些也往往能為一個太平盛世奠定基礎,或者扭轉當時的社會困境,但卻總是缺乏延續性。我們在建設社會主義市場經濟的今天,更應當以此為戒。“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經驗。有權力的人使用權力,一直到遇有界限的地方才休止。”而政府正當參與市場經濟的界限就是經濟法。我們在制定經濟法時應當汲取傳統文化中營養,為“藏富于民”制定有效穩定的法律制度,以保障經濟的平穩發展。
  而今,中國的經濟已經發展到了一定的水平,我們的經濟增長數據顯示,中國的財富增長更大程度上集中于政府,政府的財政能力已經達到了一個全新的高度,而民間資本的增加相比而下是有限的。《中共中央關于制定十二五規劃的建議》已經認識到這一問題,并提出“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續擴大,貧困人口顯著減少,人民生活質量和水平不斷提高。”
  2.中國現實問題
  2.1經濟發展不平衡對經濟法的影響
  我國改革開放實行的是讓一部分人先富起來,帶動另一部分人走向共同富裕,但是讓一部分人先富起來是有經驗可借鑒、學習的,我們在很短的時間內已經基本實現這一目標,但是如何帶動另一部分人富起來卻是我們無法借鑒,也無法預料其困難度的一項浩大工程,從目前我國的經濟發展形勢來看,這項工程是復雜的,更是長期的,也是沒有任何經驗可以借鑒的。隨著我國經濟的快速發展,區域發展不平衡已經越開越引起人們重視。一般來說區域發展不平衡包括城鄉發展不平衡和東西部區發展不平衡。根據國家統計局的統計數字顯示,2007年,我國城鄉居民收入比卻擴大的33:1,絕對差距已經高達9646元。統計顯示,2007年,包括京津唐及珠三角在內的東部沿海地區的生產總值為152346.38元,占到全國的55.28%。
  區域發展長期不平衡,必然導致地方保護主義的盛行,在全國范圍內形成貿易壁壘,增加區域之間的經濟摩擦和經濟發展沖突,妨礙經濟政策、經濟措施在全國范圍內的實施,阻礙統一市場的形成,從總體上限制經濟發展。我國仍然是一個以農業人口占較大比例的國家,城鄉發展長期不平衡,并且之間的差距被逐漸拉大,必然導致中國自身消費能力的增長,影響中國消費結構的轉變,阻礙中國經濟結構的升級。同時,由于區域經濟發展的不平衡,大量的人力、物力、財力不斷流向經濟發展較快的東部,導致中西部地區及廣大農村經濟發展缺乏后勁,阻礙中西部地區及廣大農村經濟的發展,將進一步促進經濟發展不平衡的加劇,進而形成惡性循環。這將對中國全民建設小康社會產生不利影響。經濟發展不平衡也會促使社會富心理滋生,加劇社會矛盾和社會敵對情緒,甚至激化社會民族矛盾,影響中華民族的向心力和凝聚力。
  這一問題一直為我們的政府及黨中央所關注,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》對這一問題分兩個專章進行了專門的論述。我國政府也通過推進西部大開發、振興東北地區老工業基地、促進中部地區崛起、支持革命老區、民族地區和邊疆地區發展、健全區域協調互動機制,以及推進形成主體功能區,促進城鎮化健康發展等措施進對現有狀況進行改善。但是,在現代市場經濟社會,經濟的健康平穩發展,不能只依靠相對不穩定的政治政策,不能僅僅依靠政府的政策傾斜及政府投入,而更應當將協調經濟發展的問題提到持續進行的常規渠道,完成這一任務的只能是針對中國目前的經濟現狀,制定行之有效的經濟法律法規,積極引導民間力量參與,筆耕文化推薦期刊,規制政府力量的介入程度及介入途徑措施。 轉貼于

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