一、 執政黨和政府是發展國家文化軟實力的重要主體
　　文化軟實力的屬性同樣彰顯了執政黨和政府在增強國家文化軟實力中的重要主體地位。作為國家文化軟實力，表現為核心價值體系的引導力和凝聚力、公益文化事業的影響力、文化產業的貢獻率和競爭力。正因為如此，黨的十七屆六中全會全面部署了推進文化改革發展、推動社會主義文化大發展大繁榮的重要任務，《決定》從三個方面提出了建設社會主義先進文化，提高國家文化軟實力的明確要求：推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益；加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。同時強調做到“三個必須”，建設社會主義核心價值體系，必須強化教育引導；發展公益文化事業，必須堅持政府主導；發展文化產業，必須堅持社會主義先進文化前進方向。雖然社會主義文化建設的三大任務需要廣大人民群眾的積極參與，并且是推動社會主義文化大發展大繁榮的重要力量，但是，“三個必須”顯然深刻揭示了文化以及文化軟實力的基本屬性是價值觀和精神，它需要由黨和政府來主導，推進社會主義文化大發展大繁榮，不斷增強國家文化軟實力。
　　文化軟實力的內涵凸顯了執政黨和政府是增強國家文化軟實力的重要主體。什么是文化軟實力？美國學者約瑟夫·奈于20世紀90年代第一次提出了軟實力概念，把軟實力界定為以文化、意識形態、政治價值觀、制度安排、發展模式、外交政策、國際機制和生活方式等為基礎所形成的說服力、吸引力、感召力和同化力。深刻地認識到“一個國家的軟實力（軟權力）取決于其文化的魅力、國內政治和社會價值觀的吸引力，以及其外交政策的風格與實質。”[3]雖然沒有運用文化軟實力的概念，但是，從其對軟實力內涵的分析看，突出了軟實力的核心要素——文化，昭示了軟實力中的文化力量。中國共產黨第十七次全國代表大會創造性地提出了文化軟實力這個嶄新的概念，并要求從文化價值、文化品質、文化傳承、文化創新等方面加強社會主義文化建設，增強吸引力、凝聚力和創造力，進而提高國家文化軟實力，實質上已經揭示了文化軟實力是文化要素和文化功能的綜合體現，具體來說就是一個國家意識形態、思想理論、核心價值、文化精華、制度體系、外交政策、發展模式所形成的引領力、凝聚力、同化力、影響力和競爭力。
　　二、黨的執政文化是構成國家文化軟實力的主體要素
　　首先，執政文化是政黨政治社會的主流文化。人類學家羅伯特·F·墨菲認為，“文化賦予我們的生活以意義，給予我們自身同一性，并從蕓蕓眾生中理出秩序。”[4]這種賦予“生活以意義”，塑造著“自身同一性”的文化是哪類文化？歷史上的政治學家們都沿著文化學路徑去探究，發現了政治思想、政治心理、政治價值觀等對政治體系、政治過程、政治效能以及對人們生活意義的影響，阿爾蒙德把它指稱為政治文化，并認為一個民族在特定時期流行的政治思想、信仰和感情即政治文化對政治體系、政治行為發揮著導向作用。進入政黨政治社會以后，政治文化的主導作用和自身發展受到了一種強大的政治力量即政黨的影響，政黨不僅執掌了一個國家的政治權力，同時主導了國家的政治生活，執政黨尤其是長期執政的政黨將其思想理論、理想信念、價值觀念、制度規范等通過多種途徑實現政治社會化，變成執政系統乃至全社會的政治思想、觀念、態度、價值觀和習慣等，成為政黨政治社會政治文化的主流文化，形成了一種新的文化現象，這就是得到學界所認同的執政文化。
　　其次，執政文化是國家文化軟實力的核心要素，是文化軟實力的主體組成部分。文化軟實力的核心要素是價值觀。對此，學界已經形成共識。再次，執政文化是文化軟實力的力量源泉。執政黨要通過推行執政文化進行思想引導、政治動員、組織整合和制度規范，即創立執政思想理論，制定執政方略，建立執政體制機制，并通過政治社會化使廣大人民群眾對黨的執政理念、目標任務、綱領政策和體制方式形成政治認同，積極參與到黨所領導的偉大事業之中。改革開放以來，人民群眾逐步認同中國特色社會主義，就是因為接受了社會主義核心價值體系的價值導向，執政文化由此而產生了思想引導、信仰升華、精神凝練、道德整合的功能，成為文化軟實力的動力源泉。因此，發展國家文化軟實力，必須加強黨的執政文化建設。
　　三、加強黨的執政文化建設是增強國家文化軟實力的主要途徑
　　首先，建設先進的執政思想文化以增強文化軟實力的引導功能。文化的核心功能是以文化人，對人的價值取向、理想信仰、道德倫理進行引導，彰顯文化的引導力。以文化人的功能無疑是由統治者來實現的，當今則由執政黨主要通過執政思想文化的建設來完成。執政思想文化是政黨執政的價值理念、理想信仰、思想理論的組織系統化、政治社會化和大眾意識化的執政文化形式，是執政文化的靈魂。由執政的理想信仰、價值取向、理論觀點等要素構成，對國民具有教育和引導功能。
　　其次，建設先進的執政組織文化以增強文化軟實力的凝聚功能。文化的凝聚力是民族國家團結統一的重要精神力量，對于當今多元文化碰撞和沖擊中的多民族國家來說，增強文化軟實力中的凝聚功能顯得尤其重要。提升文化的凝聚力僅靠思想引導是不夠的，而對執政黨的組織文化的認同是形成凝聚力的基礎和保證。執政組織文化是由執政黨主導的執政組織理念、組織價值觀、組織精神和組織結構、組織規范及其成員對執政組織目標的信念、組織系統的認同、組織規范的服從、組織生活的熱情等組織觀念和組織心理，是政黨政治條件下執政黨與國家機關以及社會組織互動關系中形成的一種體系文化，具有組織導向、組織凝聚、組織規范和組織輻射功能。社會性是人的本質屬性，人們對組織價值觀、組織體系、組織關系、組織行為準則的形成共識是整合社會力量的前提條件。中國共產黨通過“立黨為公，執政為民”的組織價值觀將具有政治理想和遠大抱負的人才聚合一起，使人們將自己的價值目標融于組織價值目標之中，為實現執政黨的價值目標而團結奮斗；運用民主集中制的組織原則構建了科學的執政體制和方式，增強了組織文化的整合功能，等等。中國共產黨正是在執政活動中灌輸其執政理念和思想理論，推行其目標方略和制度規范等，由此而形成了強大的執政組織文化“場”，人們受其感召、吸引和同化，形成與執政黨要求一致的信念、觀念和態度，接受并支持執政黨的領導，由此，執政組織文化起到了整合社會資源的重要作用，發揮著強大的凝聚功能。
　　再次，建設先進的執政制度文化以增強文化軟實力的同化功能。文化始終承擔著對個體、群體乃至社會進行同化的使命，同化力的強弱決定著文化的生命力和影響力。同化不僅需要引導，更需要“型塑”，不僅需要意識形態的灌輸，更需要制度的規范和強化。人們生活在特定的制度規則包括正式制度和非正式制度中，習慣于一種秩序和規則，在長期的制度文化浸染中被同化。在政黨政治社會里，文化軟實力的同化功能是由執政黨的制度文化所成就的，執政制度文化是執政黨推行法律、制度、政策和權力運行機制而形成的治國理政的規則以及與之相適應的制度理念、制度價值、制度精神、制度功能認同和對制度規則遵循的意識和習慣等“心理規范”的總和。執政制度文化包含著規范性規則和主觀性“心理規范”兩個方面，前者是一種正式的制度安排，后者則是一種非正式制度，作為文化體現為規則或具備規則性特征和功能，執政主體和絕大多數客體有意識地支持和無意識地遵循著制度規則，筆耕文化推薦期刊，習慣于工作和生活秩序，如自覺接受中國共產黨的領導，遵循社會主義民主法治制度，按照社會主義市場經濟制度和政策開展經濟活動，等等，文化軟實力在執政黨的制度文化建設中形成了強大的同化功能。   

 

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