黨的十八大報(bào)告提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，走中國特色自主創(chuàng)新道路，這是黨中央從全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，作出的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新是在一定相應(yīng)的環(huán)境下進(jìn)行的，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須以十八大精神為指導(dǎo)深化體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新外部環(huán)境，走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　深化科技體制改革，著力構(gòu)建國家創(chuàng)新體系。

　　國家創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，只有形成創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面相互支撐、高效互動(dòng)的格局，國家創(chuàng)新體系的效能才能得到整體提升。一是推動(dòng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)科研單位、企業(yè)等創(chuàng)新主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，提高集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。二是充分發(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制導(dǎo)向機(jī)制，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。三充分利用國際國內(nèi)科技資源，強(qiáng)化科技資源開放共享，提高科技發(fā)展的科學(xué)化水平和國際化程度。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。體制機(jī)制創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的先導(dǎo)，是構(gòu)成創(chuàng)新環(huán)境的重要要素，是實(shí)施驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。一是進(jìn)一步建立健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制�？朔惫乃枷耄淖兤孀非罂蒲袛�(shù)量，忽視科研質(zhì)量的做法，建立以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，制定激勵(lì)約束和導(dǎo)向明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成監(jiān)督考核機(jī)制，完善相關(guān)配套政策。二是進(jìn)一步建立健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是科研成果由潛在生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力和源泉，也是推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動(dòng)力和源泉。要探索科技成果轉(zhuǎn)化新途徑，理順各種利益關(guān)系、建立良好的工作機(jī)制和運(yùn)行合同制，完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各種優(yōu)惠政策。三是進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制�？朔䞍�(yōu)惠政策偏重區(qū)域性，而忽視產(chǎn)業(yè)面的傾向，增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)惠政策的目的性和針對(duì)性，積極探索和完善科研人員收入分配政策，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制。

　　探索創(chuàng)新規(guī)律、優(yōu)化政策環(huán)境�？萍紕�(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，對(duì)人才的吸引靠政策，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮靠制度，政策和制度越來越成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭力。政府要通過制定一系列稅收政策、金融政策、政府采購等政策在宏觀層面上，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，就要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，打破一切束縛人們的思維，束縛人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的條條框框，徹底改變我們的政策環(huán)境，使創(chuàng)新領(lǐng)軍人才不斷涌現(xiàn)，科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。落實(shí)十八大精神，走中國特色自主創(chuàng)新道路，就要堅(jiān)持發(fā)揮我國的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。神舟九號(hào)和天宮一號(hào)對(duì)接、北斗導(dǎo)航的研制成功，“艦載機(jī)”成功起降，“蛟龍”號(hào)深潛海底7000米，這些重大科技工程的成功實(shí)施，充分體現(xiàn)了我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。通過科學(xué)的政策制度將人們的注意力引導(dǎo)到技術(shù)自主創(chuàng)新上來，將企業(yè)的著力點(diǎn)由粗放式經(jīng)營引導(dǎo)到集約式發(fā)展上來。集中全社會(huì)的力量，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以自主創(chuàng)新為抓手，踏踏實(shí)實(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全面小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)的完成。

　　加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新文化環(huán)境。文化是綜合國力的重要組成部分，是國家的軟實(shí)力，是民族的血脈，是人民的精神家園。文化環(huán)境對(duì)自主創(chuàng)新的影響是長期的全面的深層次的。為此，要用創(chuàng)新文化激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)，用創(chuàng)新業(yè)績培育創(chuàng)新文化。

　　一是創(chuàng)建一個(gè)創(chuàng)新人才輩出的文化環(huán)境。創(chuàng)新人才是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)高效管理、開拓市場(chǎng)尖兵。一個(gè)重大科研項(xiàng)目的推進(jìn)和成功，關(guān)鍵在于創(chuàng)新人才的使用和培養(yǎng)。當(dāng)今世界，各種生產(chǎn)要素中，唯一無法控制的就是人才的流動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，就必須全力營造一個(gè)使資金能夠充分增值，使技術(shù)能夠發(fā)揚(yáng)光大，使人才能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的工作環(huán)境，培育一個(gè)有利于創(chuàng)新領(lǐng)軍人才輩出的文化環(huán)境。二是培育一個(gè)鼓勵(lì)競(jìng)爭的文化環(huán)境。歷史已經(jīng)證明，人才是在競(jìng)爭中產(chǎn)生的，真理是在不斷地探索中發(fā)現(xiàn)的，創(chuàng)新理念是在爭辯中萌發(fā)的。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境既激發(fā)了人們奮發(fā)進(jìn)取、銳意創(chuàng)新激情，也為創(chuàng)新人才脫穎而出、大顯身手構(gòu)筑了起飛平臺(tái)。而我國的競(jìng)爭機(jī)制，一方面遭到不思進(jìn)取、墨守陳規(guī)的惰性力量的頑強(qiáng)抵抗，另一方面也遭到不正當(dāng)競(jìng)爭的嚴(yán)重侵蝕。只有健全和完善的市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，才能激發(fā)競(jìng)爭意識(shí)和創(chuàng)新精神，推進(jìn)有利于創(chuàng)新文化環(huán)境的形成。三是打造一個(gè)允許創(chuàng)新失敗的氛圍。由于技術(shù)研發(fā)的不確定性增加，技術(shù)研發(fā)面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，科研隨時(shí)可能遇到技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)。為此，必須建立健全成本約束機(jī)制，克服創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)無人承擔(dān)的弊端。激發(fā)科技工作者“人虎穴”的勇氣和魄力，直面各種風(fēng)險(xiǎn)，始終保持一種樂觀向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。在全社會(huì)形成一個(gè)鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，允許失敗，寬容失敗的文化環(huán)境，筆耕論文，為創(chuàng)新者建立健全創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，形成一個(gè)人人參與創(chuàng)新的文化環(huán)境，讓創(chuàng)新的激情成為一種持久的動(dòng)力。此外，各種媒體要像宣傳體育明星、演藝明星那樣宣傳科技發(fā)展的重大成就，先進(jìn)事跡，形成一個(gè)像追影星、明星那樣，追捧“創(chuàng)新之星”，形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、參與創(chuàng)新的良好社會(huì)輿論氛圍。

　　加強(qiáng)法制建設(shè)，營造創(chuàng)新法律環(huán)境。從法律、科技和經(jīng)濟(jì)角度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，免受知識(shí)侵權(quán)，提高知識(shí)侵權(quán)的預(yù)期成本，增加自主創(chuàng)新收益。實(shí)踐證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的越嚴(yán)格，研發(fā)主體的積極性就越  高，而知識(shí)侵權(quán)相應(yīng)越低；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度越高，企業(yè)越傾向自主創(chuàng)新。為此，必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，逐步調(diào)整現(xiàn)行科技體制的法律法規(guī)和政策體系。推進(jìn)科技法制建設(shè)，提升科技規(guī)范化管理水平，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為，更好地鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，保護(hù)創(chuàng)新熱情，為科技創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境。

　　強(qiáng)化技術(shù)中介、構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系�，F(xiàn)代技術(shù)復(fù)雜程度高、多學(xué)科交叉，僅靠一個(gè)企業(yè)，或一個(gè)部門難以獨(dú)立完成。必須發(fā)揮技術(shù)中介的優(yōu)勢(shì)，要深化政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，盡快構(gòu)建布局合理、功能完備、開放協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技中介服務(wù)體系。一是加快科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的科技網(wǎng)站、電視專欄等科技信息平臺(tái)提檔升級(jí)，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性，為創(chuàng)新搭建全方位的服務(wù)平臺(tái)。二創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑，促進(jìn)科技和金融結(jié)合。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持，加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　三是完善科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，積極探索建立政府指導(dǎo)下市場(chǎng)化運(yùn)作的科技中介服務(wù)體系，積極推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)資產(chǎn)評(píng)估、科技咨詢服務(wù)，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營建優(yōu)越環(huán)境和豐富舞臺(tái)。