美國聯(lián)邦憲法正當(dāng)程序條款意指“非經(jīng)正當(dāng)法律程序不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)”。長期以來,該條款被法院用來保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。特別是在福利行政興起后,正當(dāng)程序條款更是在擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍上發(fā)揮了巨大作用。本文通過梳理美國聯(lián)邦最高法院的經(jīng)典判例,考察不同時(shí)期聯(lián)邦最高法院所設(shè)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合相關(guān)的學(xué)理評(píng)述,力圖系統(tǒng)展現(xiàn)正當(dāng)程序條款與財(cái)產(chǎn)權(quán)之間的密切關(guān)聯(lián)。第一章介紹的是美國憲法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念。在建國初期,財(cái)產(chǎn)權(quán)被視為一種“天賦人權(quán)”,代表的是自然正義。與此相對(duì)應(yīng)地,主張排除一切限制的個(gè)人絕對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)觀也占據(jù)主流地位。然而,隨著法律現(xiàn)實(shí)主義的興起,財(cái)產(chǎn)權(quán)逐漸褪去了神圣光環(huán),而成為一種法定權(quán)利,強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)并存的財(cái)產(chǎn)權(quán)相對(duì)說也由此成為通說。本章的目的主要在于闡述財(cái)產(chǎn)權(quán)在美國的實(shí)證化之路,以便為下文的繼續(xù)展開奠定理論基礎(chǔ),并與羅斯案的判決形成呼應(yīng)。第二章闡述的是征收條款、正當(dāng)程序條款與財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。在美國憲法中,有兩大條款常被用來為財(cái)產(chǎn)權(quán)提供保護(hù),一是征收條款,二是正當(dāng)程序條款。征收條款主要針對(duì)的是政府行為,其適用對(duì)象是公民既已取得的財(cái)產(chǎn)。實(shí)體性正當(dāng)程序則主要用來保障“經(jīng)濟(jì)自由”,與普遍意義上的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”(property)關(guān)系不大。在定義財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利來源和保護(hù)范圍方面,程序性正當(dāng)程序才具有決定性作用。本章的目的在于說明聯(lián)邦憲法各條款在保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的不同之處,并點(diǎn)明全文所說的正當(dāng)程序是程序性正當(dāng)程序。第三章考察的是正當(dāng)程序條款與“新財(cái)產(chǎn)權(quán)”理論的關(guān)聯(lián)。在20世紀(jì)70年代之前,“特權(quán)-權(quán)利”二分法是一項(xiàng)普遍認(rèn)可的原則,意指由政府無償或附帶條件所提供的權(quán)益是一種“饋贈(zèng)”,不屬于正當(dāng)程序條款中的“財(cái)產(chǎn)”。然而,由萊西教授所主張的“新財(cái)產(chǎn)權(quán)”理論表明,這種分類已經(jīng)不再適合于福利行政時(shí)代。聯(lián)邦最高法院在戈德伯格案中推翻了“特權(quán)-權(quán)利”二分法,并確立了用以判斷是否存在財(cái)產(chǎn)權(quán)的“重要利益”和“合理預(yù)期”標(biāo)準(zhǔn)。在校務(wù)委員會(huì)訴羅斯案中,判斷標(biāo)準(zhǔn)被改為基于實(shí)證法的“獨(dú)立法律淵源”標(biāo)準(zhǔn),司法裁判的客觀性得以加強(qiáng)。第四章回顧的是經(jīng)由正當(dāng)程序條款演繹而出的“甜與苦”理論。在阿內(nèi)特訴肯尼迪案中,“甜與苦”理論被倫奎斯特大法官首次提出,指的是州法在規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí),既可以通過立法創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利,也可以創(chuàng)設(shè)剝奪該權(quán)利的條件和程序,法院對(duì)此只能聽之任之。在畢夏普訴伍德案中,聯(lián)邦最高法院正式認(rèn)可了“甜與苦”理論,標(biāo)志著司法對(duì)“新財(cái)產(chǎn)權(quán)”的保護(hù)力度有所放松。學(xué)界對(duì)這一現(xiàn)象極為不滿,指責(zé)法院是在奉行“程序虛無主義”。在克利夫蘭教育局訴勞德米爾案中,“甜與苦”理論遭到廢除,恢復(fù)了戈德伯格案對(duì)“新財(cái)產(chǎn)權(quán)”的嚴(yán)格保護(hù)。第五章介紹的是“新財(cái)產(chǎn)權(quán)”理論的晚近發(fā)展。在石城鎮(zhèn)訴岡薩雷斯案中,聯(lián)邦最高法院拒絕將“受警察保護(hù)的權(quán)利”視為一項(xiàng)受到正當(dāng)程序條款保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán),并主張財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)滿足兩大新標(biāo)準(zhǔn),即“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)和“直接受益”標(biāo)準(zhǔn)。反對(duì)意見書和部分學(xué)者并不認(rèn)可新標(biāo)準(zhǔn),主要理由是法院干涉了州法在決定財(cái)產(chǎn)權(quán)范圍上的基礎(chǔ)性地位,而且之前的判例也無法推導(dǎo)出這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第六章是對(duì)美國經(jīng)驗(yàn)的反思和借鑒。首先,無須擔(dān)心財(cái)產(chǎn)權(quán)的持續(xù)擴(kuò)張,因?yàn)樽允贾两K,財(cái)產(chǎn)的含義都是經(jīng)由社會(huì)發(fā)展而確立的,“靈活的正當(dāng)程序”規(guī)則更是為行政機(jī)關(guān)預(yù)留了一定的自由裁量空間,聯(lián)邦最高法院在整場(chǎng)“正當(dāng)程序革命”中的角色也無可指責(zé)。其次,在可預(yù)見的未來里,程序性正當(dāng)程序還會(huì)繼續(xù)用來保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán),我們不太可能見到實(shí)質(zhì)正當(dāng)程序的再次出場(chǎng)。再次,由馬肖教授所提倡的“尊嚴(yán)理論”著實(shí)具有吸引力,但在本質(zhì)上訴諸的是財(cái)產(chǎn)權(quán)的自然權(quán)利傳統(tǒng),在實(shí)證主義大行其道、“洛克納時(shí)代”的陰影還未消散的今天,聯(lián)邦最高法院不太可能會(huì)奉行此學(xué)說,基于實(shí)證主義的羅斯案判決還會(huì)繼續(xù)得到維持。我們?cè)诮梃b、吸收美國經(jīng)驗(yàn)時(shí),應(yīng)注重更新國內(nèi)學(xué)界對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知,并適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍,在此過程中,也須結(jié)合中國的憲法文本和具體實(shí)際進(jìn)行制度化建設(shè)。
【學(xué)位單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D971.2;DD911
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、選題背景與選題意義
    二、研究對(duì)象
    三、文獻(xiàn)綜述
第一章 美國憲法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念
    一、天賦人權(quán)說與個(gè)人絕對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)觀
    二、法定權(quán)利說與財(cái)產(chǎn)權(quán)相對(duì)說
第二章 征收條款、正當(dāng)程序條款與財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系
    一、征收條款
    二、正當(dāng)程序條款
        （一）實(shí)體性正當(dāng)程序
        （二）程序性正當(dāng)程序
        （三）小結(jié)
第三章 正當(dāng)程序條款與“新財(cái)產(chǎn)權(quán)”的出現(xiàn)
    一、不受正當(dāng)程序條款保護(hù)的“特權(quán)”
    二、“新財(cái)產(chǎn)權(quán)”理論的出現(xiàn)與爭(zhēng)議
    三、“存在重要利益”與“存有合理預(yù)期”標(biāo)準(zhǔn)——戈德伯格訴凱利案
        （一）基本案情
        （二）裁判邏輯
        （三）學(xué)理評(píng)析
    四、“基于獨(dú)立淵源”標(biāo)準(zhǔn)——校務(wù)委員會(huì)訴羅斯案
        （一）基本案情
        （二）裁判邏輯
        （三）學(xué)理評(píng)析
第四章 “新財(cái)產(chǎn)權(quán)”與“甜與苦”理論
    一、“甜與苦”理論的出現(xiàn)：阿內(nèi)特訴肯尼迪案
    二、“甜與苦”理論的確立：畢夏普訴伍德案
    三、“甜與苦”理論的破滅：克利夫蘭教育局訴勞德米爾案
第五章 “新財(cái)產(chǎn)權(quán)”理論的晚近發(fā)展
    一、石城鎮(zhèn)訴岡薩雷斯案
    二、財(cái)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)化
        （一）多數(shù)意見書的分析
        （二）協(xié)同意見書的分析
        （三）反對(duì)意見書的分析
    三、財(cái)產(chǎn)權(quán)新標(biāo)準(zhǔn)的三大問題
        （一）州法與聯(lián)邦憲法
        （二）“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)
        （三）“直接受益”標(biāo)準(zhǔn)
    四、小結(jié)
第六章 反思與借鑒
    一、無限擴(kuò)張的財(cái)產(chǎn)權(quán)？
    二、程序性正當(dāng)程序的實(shí)體功能？
    三、“尊嚴(yán)理論”是否可能？
    四、美國經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的借鑒意義
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

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