地方立法權力在我國歷史上早已產生并有所發展,鴉片戰爭開始后中國社會經歷了天翻地覆的變化,清政府面臨內外交困的局面。清朝國門被打開之后思想觀念與政治上的變革推動新的立法機構出現。現代意義上的地方立法權力在封建制度下的中國得到發展。此后辛亥革命爆發推翻了兩千多年的封建政權。中央與地方關系隨著政局的變化而發展,中央與地方權力不斷博弈,立法權力方面亦是如此。地方立法權力在央地關系博弈中生存并得到發展。本文致力于清末民初這一特殊歷史時期環境中的地方立法權力研究,并將分為以下幾部分進行論述:第一部分,從概念入手對地方立法權力的概念進行解析。闡明地方立法權力之法律定位。地方立法權力的概念之前學者已有討論,筆者在此著重將地方立法權力置于清末民初時期,對地方立法權力的主體與主要內容進行描述并對清末民初地方立法權力的具體實踐做了梳理,為后文對地方立法權力研究的探討做鋪墊。第二部分,乃對地方立法力在清末民初這一時期的歷史淵源分析。對清末民初地方立法權力的外來資源與本土淵源進行整合,對地方立法權力之產生進行背景分析。為何現代意義上的地方立法權力會在清末民初得到發展的契機。任何一種法律制度都需要其產生的環境與土壤。西方意義上的地方立法權力之于封建帝制之中國實乃西法移植之產物。清朝末年進行的一系列改革,以及民國初期的政治運動的發展、地方政治意識的變化以及地方自治運動的發展都與地方立法權力之發展息息相關。外因為助力,自我尋求變革才是地方立法權力得到發展最重要的推動力。第三部分,對央地權限的劃分在清末民初是附隨著對國家結構形式的爭論開展的,而央地立法權限的劃分又受到央地權限劃分的重要影響。筆者在此對清末民初央地立法權限的劃分進行論述,并對地方最高行政長官的清朝督撫權力變遷與民國時期省制之爭對地方立法權力的發展產生的影響做論述。第四部分,通過前文對地方立法權力發展的研究總結出地方立法權力在清末民初發展過程中產生的主要問題。在清末民初政治環境下地方立法權力發展存在一系列問題,著重表現在分權制衡上的妥協性、地區發展不平衡、民主虛假性、以及命運隨時代變革而表現出的被動依附性。第五部分,為本文最后一部分。我國《立法法》頒布以后對地方立法權力的研究不斷發展。以史為鑒可以明得失,法律史學科的研究總要對現當代之法治建設提出建議,筆者嘗試通過前文對清末民初地方立法權力的研究,尤其是針對地方立法權力在清末民初的生存與發展特點,對前文地方立法權力的論述作出評價并總結出對于當代中國法治建設之啟示。
【學位單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D929
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
導論
    （一）論文的選題理由與意義
    （二）研究對象及相關界定
        1.研究對象
        2.相關界定
    （三）國內外研究綜述
    （四）研究手段與研究方法
一、清末民初地方立法權力概述
    （一）清末民初地方立法權力之法律定位
    （二）清末民初地方立法權力簡述
        1.清末民初地方立法權力主體
        2.清末民初地方立法權力主要內容
        3.地方立法權力實踐
二、清末民初地方立法權力發展的歷史淵源
    （一）鴉片戰爭之后的思想啟蒙
    （二）預備立憲與官制改革時期的制度孕育
    （三）地方政治意識的觀念影響
    （四）地方自治運動的形式推動
    （五）民國初期政治運動的進一步推動
三、地方立法權力在央地權限博弈中發展
    （一）清末民初央地立法權限的劃分
    （二）地方立法權力發展附隨督撫與省制權力變化
四、清末民初地方立法權力存在的問題
    （一）分權制衡上的妥協性
    （二）地方立法權力地區發展不平衡
    （三）地方立法權力的民主虛假性
    （四）地方立法權力發展的被動依附性
五、清末民初地方立法權力發展對當代的啟示
    （一）地方立法權力發展應符合時代發展規律
    （二）央地之間應權責一體,分權制衡
    （三）完善地方立法之監督機制
結語
注釋
參考文獻
攻讀學位期間發表的論文
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2876268