《粵港澳大灣區發展規劃綱要》將"一國兩制,依法辦事"作為指導思想和基本原則,明確了中央以法治路徑推進大灣區建設的理念。在以法治路徑推進大灣區建設過程中,由于"一國兩制"的實施,以及大灣區加快制度創新和先行先試的戰略要求,中央權力易于出現兩種傾向:一方面,中央權力易于越位,即突破憲法、基本法等法律,逾越中央與地方權力的界限;另一方面,中央權力易于缺位,即過分強調地方自主協作,忽視中央權力的重要作用。為了保障全面依法治國戰略在大灣區建設中有效實施,做到中央權力不缺位、不越位,有必要結合大灣區建設所涉及的事項,根據地方推進該事項的意愿與權力,將這些事項分為四類,依據憲法法律針對性地提出"中央權力行使指南",明晰中央推進大灣區建設的法治路徑。

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【文章目錄】：
一、尊崇法治:中央推進大灣區建設的基本理念
二、不可越位:中央權力在大灣區建設中的特殊法律限制
    (一)憲法適用的特殊性:中央權力受到特殊限制的制度根源
    (二)中央立法權在大灣區建設中的特殊限制
    (三)中央行政權在大灣區建設中的特殊限制
    (四)中央司法權在大灣區建設中的特殊限制
三、不可缺位:中央權力在大灣區建設中的不可替代性
    (一)為大灣區建設提供法律依據
    (二)克服大灣區地方間的法治壁壘
四、推進大灣區建設的“中央權力行使指南”
    (一)中央權力行使的第一層次:針對地方無意愿且無權力推進的事項
    (二)中央權力行使的第二層次:針對地方有意愿但無權力推進的事項
    (三)中央權力行使的第三層次:針對地方無意愿但有權力推進的事項
    (四)中央權力行使的第四層次:針對地方有意愿且有權力推進的事項



本文編號：4003028