戶籍制度改革具有"體制內改革"和"體制外發展"兩條路徑。"體制內改革"是通過直接放開落戶限制的方式推動戶籍群體"體制內"福利的擴散;"體制外發展"是在保護"體制內"福利不擴散的同時,通過提高非戶籍群體某一領域的"體制外"福利水平的方式逐漸消解戶籍壁壘。改革開放以來,戶籍制度改革曾成功地在糧食供應、城鎮就業、小城鎮落戶等領域實現了局部突破,而這些成功的取得均依賴"體制外發展"邏輯。當前大城市戶籍制度改革采取的是放開放寬落戶限制的"體制內改革"邏輯,基于這種邏輯的戶籍制度改革將造成大城市落戶政策異化、福利載體層次化以及農民工落戶意愿弱化等不利影響,對促進農業轉移人口市民化作用有限。為推動大城市戶籍制度改革的成功,應從"體制內改革"邏輯回歸"體制外發展"邏輯,先加快中小城市的發展,使其居民福利水平與大城市的福利差距明顯縮小,再放開放寬大城市的落戶限制。

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【文章目錄】：
一、引 言
二、戶籍制度改革的“體制外發展”邏輯及其成效
    1.戶籍制度改革的“體制內改革”邏輯與“體制外發展”邏輯
    2.“體制外發展”邏輯下的戶籍制度改革成效
        (1)糧食供應福利的取消。
        (2)城鎮就業權利與戶籍脫鉤。
        (3)中小城市和小城鎮落戶的放開。
三、戶籍制度改革的“體制內改革”邏輯及其影響
    1.新一輪戶籍制度改革的“體制內改革”邏輯
    2.“體制內改革”路徑的誤區
        (1)大城市落戶政策的異化。
        (2)福利載體的層次化。
        (3)農業轉移人口落戶意愿弱化。
四、回歸“體制外”:從城鄉之間到城市之間
五、結論和建議



本文編號：4051302