一、引言
　　隨著市場經濟體制在世界范圍內的確立，經濟法的地位日益突出。但是世界各國的經濟法學水平發展不一，因而對其理論的研究尚存分歧，其中包括對經濟法體系建立問題的探討。對經濟法體系的研究成果不僅可以運用到理論教學中促成規范成熟的指導方向；還能在立法活動中填補法律空白，完善法律缺陷，促進法律規范的正確解釋及合理適用，最終推動我國市場經濟的健全與發展，因此構建完善的經濟法體系具有重要意義。
　　二、關于經濟法體系的不同觀點
　　經濟法體系和經濟法的調整對象關系密切，因此學者對經濟法體系不同分法的討論建立在對經濟法調整對象的差異認識上，筆者把目前學界關于經濟法體系建立的爭論主要分為三類：四分說、三分說和二分說。
　　四分說——李昌麒先生認為“經濟法是國家為了克服市場調節的盲目性和局限性而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規范的總稱”，基于“需要國家干預說”的理論，他將經濟法體系主要分為四部分：市場主體規制法、市場秩序規制法律制度，宏觀經濟調控和可持續發展戰略法律制度、社會分配法律制度。①楊紫烜先生的“經濟協調關系說”認為“經濟法是調整在國家協調經濟運行過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。”②因此經濟法體系由四方面組成：企業組織管理法、市場管理法、宏觀調控法和社會保障法組成。而石少俠先生則認為經濟法是調整國家在調控社會經濟運行本文由收集整理、管理社會經濟活動的過程中，在政府機關與市場主體之間發生的經濟關系的法律規范的總稱，所以他相應的把經濟法體系劃分為市場管理法、宏觀調控法、資產資源管理法和涉外經濟管理法。③四分說中的學術劃分，看似大相徑庭，其實如出一轍，幾種理論學說理論框架劃分不清，相互包括，共同作用。
　　市場不是萬能的，存在著市場障礙、唯利性、被動性和滯后性等缺陷，所以經濟的運行需要國家調控來發揮排除、參與和促導等作用，漆多俊先生由此提出了“國家調節關系說”（或稱“三三理論”），他按照“市場、調節機制與法律同步演練”這個邏輯思路，創立了以“市場三缺陷——國家調節三方式——經濟法體系三構成”為核心的經濟法學科理論體系。漆先生定義經濟法的調整對象為在國家調節社會經濟過程中發生的社會關系，由此將經濟法體系分為國家經濟參與法、國家經濟強制法（反壟斷和限制競爭法）和國家經濟促導法（宏觀調控法或經濟組織法、經濟管理法和經濟活動法）。
　　二分說——張守文先生則認為經濟法就是限制經濟主體意思自治和規范政府經濟行為的法律，在國家為了社會整體利益對國民經濟進行宏觀調控和市場規制的過程中，形成了兩類社會關系，即宏觀調控關系和市場規制關系，因而經濟法體系包括宏觀調控法和市場規制法。基于這兩個關系，形成的“二元結構”與經濟法調整對象上的二元結構是相對應的，④再深入將經濟法規范進行了不同部門的層次分析，并得到了較為合適的數量比例關系及排列順序。
　　四分說和二分說，受我國早期“大經濟法”理論觀點的影響，試圖周全地將經濟法囊括，學界認為，“市場主體由于其利益驅動機制，往往與整個社會經濟利益發生沖突”，因而“就必須對經濟個體完全的意思自治進行限制，制定市場規制法”；同樣，“還必須制定相應完備的宏觀調控法，以規范和強化國家干預經濟的職能，筆耕論文，”⑤他們企圖通過以宏觀的立法目的為明顯界限而使“國家宏觀調控”和“市場規制”（市場管理）兩部分涇渭分明、歷歷可辨，但在實際立法中，具體的法律規范的作用卻使它們軒輊難分。以稅收法為例，按照上述分法，稅收法屬于“宏觀調控法”，國家對稅收的開征、停征以及減免等行為，在指導產業政策、調節資源配置的同時，也是企業行為的風向標，對其發展導向、生產活動產生影響，從而也起到了市場規制的作用。還有以加強對產品質量的監督管理，提高產品質量水平為目的制定的產品質量法，屬于“市場規制法”，其中關于對產品質量國家標準的界定，也是工商、商檢、衛生檢疫、海關等部門的行政手段，具有國家對企業的生產管理進行干預的性質，也能起到宏觀調控的作用�？傊诂F實的法律文件中，“宏觀調控”與“市場規制”的作用效果百口難分，這就使得相關觀點的理論邏輯立足點都被法律文件絆倒。
　　同樣，三分說雖然水到渠成地通過“市場、調節機制與法律同步演練”這一看似明晰的邏輯思路對經濟法體系進行了劃分，但還是忽略了邏輯本身的合理性，一方面，市場缺陷的表現形式多種多樣，并在一定時期背景下突出的問題不盡相同，不能將所有的市場問題都牽強地歸入漆多俊先生的“市場三缺陷”；另一方面，三分說以“市場缺陷”為出發點過于絕對化，認為市場失靈導致國家干預，有學者提到，“中國經濟法主張市場失靈和國家干預的必然邏輯聯系，而政府失靈理論卻打破了市場失靈和國家干預的這種關聯。”⑥政府在干預經濟過程中也存在自身的諸多弊端，特別針對我國建國后一段時間內實行的高度集中的計劃經濟暴露出的問題，要意識到我國不僅要克服市場失靈的問題，還要看到政府失靈的現象，理順政府與市場的關系，促進政治與經濟的發展。
　　三、經濟法體系的重構
　　其實，無論上訴觀點中的調整對象是否相同，都有一個共同特點，即是基于對法律體系認識的相同觀點——“法律體系是全部現行法律規范分類組合為不同法律部門而形成的”，即都認為經濟法體系是由經濟法各子部門所組成的統一整體，⑦是若干個分支部門法的總和。

本文編號：3922