關于注冊會計師誠信問題探討
一、誠信
誠信是指誠實、守信,是注冊會計師行業的立業之本和執業之基。誠信是注冊會計師職業道德的精髓,是其道德準則.道德情操與道德品質的基本要求和價值體現。會計誠信缺失是指不能客觀公正的把現實經濟活動反映出來,不能為會計信息使用者們提供準確的會計信息。
二、注冊會計師誠信缺失的原因
1、公司治理結構缺陷導致注冊會計師誠信缺失。我國大多數上市公司是由國有企業改制而來,由此導致兩個問題:一是股權過度集中,造成大股東和中小股東、公眾投資人之間所處的地位不同,掌握信息不同,從而造成利益矛盾。二是由于國有股權不能流通,導致大股東與企業經營者合謀欺騙社會公眾。這樣不完善的公司治理結構為誠信缺失提供了制度上的可能性。
2、會計師事務所經濟性質、法律性質界定不清,導致注冊會計師誠信缺失。由于我國會計師事務所承擔的審計責任具有很強的社會性,直接關系到大量社會資源的配置,在利益的驅動下,逐利的動機和機會大了,誠信缺失就產生了
3、外部監管不力給注冊會計師行業誠信缺失提供可乘之機。行業自律雖建立了一套監管體系,對會計師事務所故意造假起到了警戒作用。但是,隨著行業組織職能的剝離, 政府職能部門對會計事務所的監督仍然存在偏差,行業自律與他律不能共同起作用。為誠信缺失提供可乘之機。
4、注冊會計師隊伍整體素質不高是會計誠信缺失的重要因素。注冊會計師行業本身就是知識密集性的工作,需要較高的學識及長年的經驗積累。由于我國注冊會計師行業素質參差不齊,年齡結構偏高,知識更新慢,難以適應行業發展要求。盡管他們在執業過程按照獨立審計準則要求去執業,但難免會受到會計人員和注冊會計師專業知識判斷、執業謹慎的態度的影響,筆耕文化推薦期刊,對同樣的問題而出現不同的理解,從而削弱了會計信息的可靠性。
三、注冊會計師誠信缺失的危害
1、危害社會經濟秩序。市場經濟是一種信用經濟,信用是一切經濟活動的基礎。當前我國有些地方會計資料失真, 踐踏信用的現象屢屢發生。這將直接影響國家稅收,導致各項經濟指標失真,最終導致國家經濟政策與實際偏離,影響國家的方針政策,危害市場經濟秩序。2、損害投資者的利益.減弱了投資者的信任度。注冊會計師提供的信息的失真將直接導致投資者的利益得不到保障。投資者主要依據是經審計后公布的會計報表,而會計報表的失真,將直接導致投資者的利益受到損失。
3、危害注冊會計師本身。注冊會計師不誠信,輕者不得從事會計職業,重者將受到法律的制裁。2001年8月初,銀廣廈通過偽造金融票據案例就是一個典型。誠信對注冊會計師來說是生存的基礎,關系著會計師在這個行業的名譽與社會地位。
四、治理誠信問題的對策
1、建立會計信用中介機構,完善會計信息的供給制度。建立會計信用中介機構,審核供給者的誠信度和會計信息的質量,并據此評出信用等級;完善會計信息的供給制度,包括會計信息的披露、對會計信息的審核和對供給者的監督,以保證所提供會計信息的質量。
2、完善公司治理結構。建立現代企業制度,真正做到政企分開,產權明晰,責任明確,管理科學。完善產權制度,進一步健全董事會,建立審計委員會和股東對經營管理者的強有力監督和制約機制,切實維護中小股東利益;完善公司內部會計控制體系,規范公司財務行為。
3、建立民事賠償制度,加大造假成本。一是加大懲罰力度,對惡意造假者,加大經濟和刑事處罰力度。二是盡快建立民事賠償制度,對參與造假者,只要公民的合法利益受到侵害,受害人都可以提起訴訟。三是實行市場退出機制,讓不遵守行業操守的企業或個人退出行業。
4、加強注冊會計師職業道德管理,建立誠信檔案。為保證注冊會計師職業道德準則的實施,應當設立專職機構或人員對執業機構和執業人員履行職業道德準則情況進行檢査, 把優秀的和不良的都記人誠信檔案,作為獎優罰劣的依據。
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