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木材工業制度創新演進的實證研究

發布時間:2020-11-17 13:17
   木材工業的制度創新是木材工業持續健康發展的必經之路。文章從創新范域、創新層次、創新程度、創新頻次的4個維度出發,構建木材工業制度創新評價模型,并運用該模型評價2001~2016年間木材工業的制度創新指數、刻畫木材工業制度創新的演進軌跡。
【部分圖文】:

制度創新,木材工業,補充性,評價模型


叭?灰惶濉?評價模型,依據科學性、系統性、可操作性、定性與定量相結合的原則,從木材工業制度創新的廣度、高度、強度和頻度4個方面構建木材工業制度創新的“四維評價”模型。木材工業制度創新的廣度用制度創新范域表示,是描述制度創新內容影響的行業范圍和領域;木材工業制度創新高度用制度創新層次表示,是描述木材工業制度創新主體的行政層級;木材工業制度創新的強度用制度創新程度表示,是描述制度創新內容的變革性;木材工業制度創新的頻度用制度創新頻次表示,是描述木材工業制度創新的頻繁程度,如圖1所示。3.2木材工業制度創新的評價指標3.2.1制度創新范域制度創新范域越具體,代表制度創新的針對性越強。木材工業既是林產工業的主體又屬于《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)中的制造業,其發展既受國民經濟行業發展的普適性制度影響又受到本行業具體針對性的制度影響,依據木材工業制度創新的實際情況,將木材工業制度創新范域按照由具體到寬泛的順序依次劃分為:木材工業單個亞產業、木材工業兩個亞產業、整個木材工業、林產工業、林業、林業和林業以外的其他國民經濟行業(制度創新內容不只針對林業,還影響林業以外的其它的單個或多個國民經濟行業發展),如圖1所示。3.2.2制度創新層次制度創新層次越高,制度的權威性和約束力越強。木材工業制度創新主體眾多,有國家層級機構、公共管理部門、歸口管理部門、金融機構、行業協會。國家層級機構是指全國人民代表大會及常委會、中共中央、國務院、中國人民政治協商會議;公共管理部門是指財政部、科技部、環保部、國家發改委、國家稅務總局等政府重要部委;歸口管理部門是指木材工業3個亞產業的主管部門(木材加工及木、?

木材工業,草制品,“天保工程”,紙制品


0程度指數16.0018.0020.0014.005.001.008.009.0012.002.0052.0045.0022.007.003.0023.00頻次指數3.004.004.003.002.002.003.002.003.001.0010.0010.009.002.001.005.00綜合指數11.5012.5015.509.506.503.509.258.509.001.7533.5030.2526.505.253.7515.50指數和綜合指數均呈現小幅震蕩的發展態勢,3個亞產業之間相差不大,造紙及紙制品業以微弱優勢領先,木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業稍顯落后。此階段,由于國家“天保工程”項目成效的顯現,木材工業原材料供給不足問題加劇,黨和政府各部門先后出臺了《關于加快造紙工業原材料林基地建設的若干意見》《關于加快推進木材節約和代用工作的意見》《關于以三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品增值稅即征即退政策的通知》《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》等制度,主要為解決木材工業的原材料供給問題。(2)2011~2013年間木材工業制度創新高度活躍,制度創新各項指數迅速上升,制度創新數量日益增多,制度創新主體的行政層級明顯提高,制度的創新程度有所加強,制度的內容越來越具體,造紙及紙制品業遙遙領先領先,家具制造業緊追其后,木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業明顯落后。此階段,隨著林業生態文明建設和美麗中國理念的提出,木材工業原材料供給矛盾進一步凸顯,產業發展質量效益偏低得到充分的認識,黨和政府各部門陸續出臺了《林業科學和技術“十二五”發展規劃》《關于加快科技創新促進現代林業發展的意見》《造紙工業技術進步“十二五”指導意見》《中國家具新興產業園區的管理辦法》等系列制度,試圖通過
【參考文獻】

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