1、有償外包服務(wù)方案（推薦方案）
　　通過有償外包服務(wù)，一次性全面實(shí)施中心城區(qū)市政道路及設(shè)施的管護(hù)，將管護(hù)期由三年（禪城外包年限）延長至五年，并以每月核撥的形式進(jìn)行有償服務(wù)費(fèi)用的支付。
　　1.1、管護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)。
　　1.1.1、管護(hù)單位必須無償修復(fù)30%原有破損市政設(shè)施；
　　1.1.2、在全面接管后的前兩年必須在日常管護(hù)的同時(shí)，筆耕論文新浪博客，全面完成管護(hù)前破損的市政設(shè)施（詳見附表一）；
　　1.1.3、在未全面修復(fù)前，每修復(fù)一個(gè)社區(qū)支付一個(gè)月的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。在全面修復(fù)并接管后將按管護(hù)面積每月核撥養(yǎng)護(hù)費(fèi)；
　　1.1.4、為了避免與建設(shè)部門市政項(xiàng)目改造時(shí)出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)問題，修復(fù)部分的具體維修數(shù)量及費(fèi)用最終按實(shí)結(jié)算，若多支付了修復(fù)款會(huì)在余下的管養(yǎng)期內(nèi)逐月核減。
　　1.2、承包單位的管護(hù)工作內(nèi)容及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在五年的管護(hù)期內(nèi)管護(hù)承包單位要以國家《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36—2006）、《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ—90）、等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)則，對(duì)高明區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)共350萬平方米的市政道路及附屬設(shè)施進(jìn)行管護(hù)。
　　1.3、針對(duì)管護(hù)工作的管理監(jiān)督及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。在五年的管護(hù)期內(nèi)，由區(qū)市政工程管理處對(duì)管護(hù)承包單位的管護(hù)水平、管護(hù)質(zhì)量、管護(hù)維修數(shù)量進(jìn)行管理、監(jiān)督、評(píng)定。
　　1.4、管護(hù)項(xiàng)目費(fèi)用的核算
　　1.4.1、完成中心城區(qū)修復(fù)所需資金1728.79萬元（詳見附表二），由于我處延長養(yǎng)護(hù)年限，以此降低修復(fù)費(fèi)用，所以現(xiàn)計(jì)劃所需資金約1210.15萬元。同時(shí)為減低對(duì)財(cái)政壓力，修復(fù)費(fèi)用分五年支付，即每年每平方米所負(fù)擔(dān)修復(fù)費(fèi)用為：1210.15萬元÷5年÷300萬m2=0.81元／m2.年
　　1.4.2、通過禪城、三水等佛山周邊區(qū)域的走訪，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，養(yǎng)護(hù)前二年由于破損部位的存在，中心城區(qū)破損率約為10‰，即每平方米的管護(hù)費(fèi)用為1.76元／m2.年（詳見附表三），后三年由于破損部位已得到處理，破損率可以降為7.5‰，即每平方米管護(hù)費(fèi)用為1.32元／m2.年（詳見附表四），通過加權(quán)計(jì)算每平方米養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為：（1.76元×2年+1.32元×3年）÷5年=1.49元／m2.年。
　　1.4.3、通過合計(jì)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用（1.49元／m2.年）及修復(fù)費(fèi)用（0.81元／m2.年）可知中心城區(qū)每平方米管護(hù)費(fèi)用為2.30元／m2.年。
　　1.4.4、每年的管護(hù)費(fèi)用為：2.30元／m2.年×300萬m2=690萬元／年。因此，五年有償服務(wù)費(fèi)用（修復(fù)費(fèi)+養(yǎng)護(hù)費(fèi)）可控制在3450萬元（690萬元／年×5年）。
　　1.5、管護(hù)費(fèi)用的支付方式
　　1.5.1、按總承包費(fèi)用計(jì)算出每月應(yīng)支付的管護(hù)費(fèi)用后，按月支付；
　　1.5.2、具體的支付方式詳見附件六《佛山市高明區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量績效評(píng)估辦法（試行）》。
　　1.6、本方案優(yōu)劣對(duì)比分析：
　　優(yōu)勢(shì)：
　　①通過延長服務(wù)外包年限降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用約518.63萬元；
　　②減少對(duì)財(cái)政的壓力；
　　③由一家單位同時(shí)進(jìn)行修復(fù)和管護(hù)，避免工作交接時(shí)矛盾的產(chǎn)生；
　　④更有效調(diào)動(dòng)管養(yǎng)單位工作積極性，從而更有利于中心城區(qū)管護(hù)工作的實(shí)施；
　　⑤由于一家單位做修復(fù)和管護(hù)，更有利于修復(fù)質(zhì)量的提升。
　　劣勢(shì)：
　　由于修復(fù)期有一段時(shí)間，在這段時(shí)期難以體現(xiàn)出管護(hù)的全部效果，只能局部推進(jìn)，多點(diǎn)修復(fù)，以先急后緩的形式較快的體現(xiàn)管護(hù)的質(zhì)量水平和效果。
　　2、自建維護(hù)單位方案（推薦方案）
　　參照三水區(qū)對(duì)城市市政設(shè)施的管里養(yǎng)護(hù)辦法，由區(qū)市政管理部門組織成立一支市政設(shè)施管理維護(hù)隊(duì)伍，直接由市政部門管理和安排調(diào)度該市政設(shè)施管護(hù)隊(duì)進(jìn)行日常的管護(hù)和一些應(yīng)急的維修工作。
　　2.1、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)
　　2.1.1、該管護(hù)隊(duì)需要配備臨時(shí)維修人員15名，以合同制臨時(shí)工的形式聘用。
　　2.1.2、配置市政日常管護(hù)車輛3臺(tái)，設(shè)備、工具等。
　　2.1.3、安排固定的車輛停放、工具材料物資堆放和辦公場(chǎng)所等。
　　2.1.4、所需的一切人員開支、辦公經(jīng)費(fèi)和材料工具等費(fèi)用統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一支付。
　　2.2、市政設(shè)施管護(hù)隊(duì)的管護(hù)工作內(nèi)容及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
　　市政設(shè)施管護(hù)隊(duì)要以國家《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36—2006）、《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ—90）、《佛山市高明區(qū)城市道路養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)規(guī)范（試行）》（詳見附件一）、《佛山市高明區(qū)城市道路分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》（詳見附件二）、《佛山市市政公共設(shè)施管理規(guī)定（試行）》（詳見附件三）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)則，對(duì)高明區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)共350萬平方米的市政道路及附屬設(shè)施進(jìn)行管護(hù)。
　　2.3、費(fèi)用的核算
　　2.3.1、固定資產(chǎn)的投入約129萬元。具體概算費(fèi)用詳見下表：
　　名 稱數(shù)量單價(jià)
　　（萬元）合價(jià)
　　（萬元）備注
　　1運(yùn)輸車輛2臺(tái)1836
　　2挖掘裝載機(jī)1臺(tái)3535
　　38噸壓路機(jī)1臺(tái)2020
　　4其它機(jī)械設(shè)備工具（振板、振棒、磨機(jī)、發(fā)電機(jī)、介路機(jī)等）1項(xiàng)1818
　　5辦公設(shè)備1項(xiàng)1010
　　6其它費(fèi)用（車輛停放，工具、材料物資堆放和辦公場(chǎng)所的租用費(fèi)用等）1項(xiàng)1010一年的費(fèi)用
　　合計(jì)129
　　2.3.2、維修隊(duì)人員工資及經(jīng)費(fèi)開支約47680元/月，具體概算費(fèi)用詳見下表：
　　名 稱數(shù)量單價(jià)（元/月）合價(jià)（元/月）備注
　　1維修人員工資15人200030000
　　2辦公經(jīng)費(fèi)（日常辦公用品、水電費(fèi)用等）1項(xiàng)60006000
　　3車輛費(fèi)用（含油費(fèi)、年審、保險(xiǎn)等）4臺(tái)292011680
　　合計(jì)47680
　　2.3.3、維修購買材料費(fèi)用（混凝土、砂、石、瀝青等）以每月計(jì)劃上報(bào)財(cái)政審核，批復(fù)后實(shí)施。
　　2.4、費(fèi)用的支付方式
　　2.4.1、固定資產(chǎn)費(fèi)用由通過采購方式支付費(fèi)用；
　　2.4.2、維修隊(duì)人員工資及經(jīng)費(fèi)開支通過核結(jié)后，每月支付；
　　2.4.3、維修所需物資及材料按月核結(jié)。
　　2.5、方案優(yōu)劣對(duì)比
　　優(yōu)勢(shì)
　　管理部門可以直接指揮調(diào)度維修人員工作，及時(shí)地進(jìn)行修復(fù)，可以更好的把握維修的質(zhì)量。
　　劣勢(shì)
　　①管理難度較大，政府需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于維修隊(duì)的人員納入臨時(shí)聘用人員，在各項(xiàng)福利待遇上要求按照勞動(dòng)合同及規(guī)范文件執(zhí)行，而且該部分人員主要是在車流量較大的城市市政道路面上作業(yè)，存在一定的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。在人員管理制度、工作管理制度、工作時(shí)間及作業(yè)車輛等其它一系列的相關(guān)工作上難以有一套完善的機(jī)制去實(shí)施。
　　②在市政設(shè)施的維修工作過程中，會(huì)受到審核批復(fù)時(shí)間和物資材料資金不到位等因素影響，從而導(dǎo)致市政日常管護(hù)工作實(shí)施難于開展的現(xiàn)象；
　　③因?yàn)榫S修隊(duì)伍不大，如果市政設(shè)施需要維修的點(diǎn)多，面廣的情況下，對(duì)于市政設(shè)施的管護(hù)效果是很難體現(xiàn)的。
　　3、中心城區(qū)市政設(shè)施管護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)比分析表
　　項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容項(xiàng)目年限項(xiàng)目費(fèi)用
　　（萬元）支付方式優(yōu)劣對(duì)比分析
　　方案一1、通過有償外包服務(wù)，一次性全面實(shí)施中心城區(qū)市政設(shè)施的管護(hù)；
　　2、通過延長管護(hù)年限的讓利形式，要求前兩年在管護(hù)的同時(shí)，修復(fù)完成現(xiàn)狀破損的7萬㎡市政設(shè)施。五年3815由區(qū)財(cái)政月結(jié)核撥優(yōu)勢(shì)：1.通過延長服務(wù)外包年限降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用約518.63萬元；2.可以相對(duì)減少對(duì)財(cái)政的資金壓力；3.在管護(hù)的同時(shí)進(jìn)行修復(fù)能保證修復(fù)質(zhì)量；4.有利于提高管護(hù)積極性，避免工作交接矛盾的發(fā)生等。
　　不足之處：在修復(fù)期間難以全面體現(xiàn)管護(hù)水平及效果。
　　方案三1.成立市政設(shè)施管理維護(hù)隊(duì)，由市政部門管理和安排調(diào)度進(jìn)行日常的管護(hù)和一些應(yīng)急的維修工作。
　　2.需要聘用大量維修技術(shù)人員，配置車輛、設(shè)備、工具等，還要安排辦公及材料物資堆放場(chǎng)地等。
　　常年1.資產(chǎn)的投入約129萬元；
　　2.維修隊(duì)人員工資及經(jīng)費(fèi)開支約47680元/月；
　　3. 維修購買材料以每月計(jì)劃上報(bào)財(cái)政審核由區(qū)財(cái)政核撥優(yōu)勢(shì)：1. 管理部門可以直接指揮調(diào)度維修人員工作，更好的把握維修的質(zhì)量。
　　不足之處：1.管理難度較大，政府需要承擔(dān)人員安全、車輛等的風(fēng)險(xiǎn)；2.管理制度、工作時(shí)間等各項(xiàng)機(jī)制難以實(shí)施；3.容易受到審批、材料采購資金不足的影響，工作積極性不高；4、維修隊(duì)伍不大，工作靈活性不強(qiáng)，難以應(yīng)付大范圍多點(diǎn)進(jìn)行的維修工作。

 

本文編號(hào)：7020