黨支部是我黨最基層的組織基礎(chǔ)也是黨在社會(huì)基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心。做好黨支部工作，關(guān)鍵在黨支部書記。黨支部書記的政治思想、能力素質(zhì)直接決定著黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)高職院校黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧校園的重要舉措。2012年是黨基層組織建設(shè)年，在這一重大契機(jī)下，及時(shí)總結(jié)高職院校基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，思考和改進(jìn)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是我們黨務(wù)工作者面臨的重要課題。廣東高職院校由于黨建工作起步較遲，仍存在黨建工作人員力量配置相對(duì)薄弱，黨建工作網(wǎng)絡(luò)不夠完善，基層黨建人員素質(zhì)參差不齊等問題。由于高職院校的管理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，廣東高職院校基層黨組織架構(gòu)和建設(shè)存在諸多的限制因素，黨支部書記也多為兼職，在受制于現(xiàn)狀的同時(shí)，改善或者增強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用成為急迫需要解決的問題。

　　1廣東兼職黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　　1．1廣東高職院校黨組織基本架構(gòu)和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀廣東高職高專院校在近些年來得到了很大的發(fā)展，持續(xù)的擴(kuò)招使廣東的一些高職院校突破了萬人以上的辦學(xué)規(guī)模。目前這些高職院校的黨組織基本架構(gòu)，大部分采用的是如下圖的三級(jí)管理模式。在二級(jí)直屬機(jī)關(guān)黨支部設(shè)置上，既可獨(dú)立，又可根據(jù)部門大小及職能進(jìn)行組合；而在院系黨總支下根據(jù)實(shí)際需要可設(shè)置一個(gè)或多個(gè)教工支部，以年級(jí)、專業(yè)甚至是班級(jí)建立多個(gè)學(xué)生黨支部。這種黨組織設(shè)置的優(yōu)越性是顯而易見的，基層黨組織基本覆蓋全校，有利于黨建的深入開展，方便開展組織活動(dòng)，更貼近師生的實(shí)際，有利于黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的較好發(fā)揮。但這種組織設(shè)置對(duì)學(xué)校的黨員比例要求較高，對(duì)學(xué)生來說，不僅要求學(xué)生黨員的比例較高，而且學(xué)生正式黨員的絕對(duì)數(shù)也相對(duì)較多，學(xué)生黨員的年級(jí)、專業(yè)、班級(jí)分布相對(duì)均衡。在上述的高職院校黨組織中，除了少部分廣東高職院校實(shí)現(xiàn)二級(jí)黨總支書記專職化以外，大部分的二三級(jí)黨組織的黨總支書記和黨支部書記都是兼職，造成高職院校基層黨組織書記都是兼職的現(xiàn)狀，這是受高職院校的客觀條件所限。

　　一是廣東高職院校雖然發(fā)展很迅速，但是各個(gè)學(xué)校的發(fā)展不平衡，發(fā)展快的學(xué)校行政管理架構(gòu)還沒有真正跟上步伐，在人事制度改革方面進(jìn)展比較緩慢，行政管理人員人數(shù)比例較少，部門承擔(dān)的職責(zé)比較多，造成基層黨組織書記沒有獨(dú)立崗位。

　　二是從學(xué)制來看，高職院校的學(xué)制一般為3年，學(xué)制較短；從人才培養(yǎng)模式看，高職院校實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在校時(shí)間短，黨員流動(dòng)性強(qiáng)，并且學(xué)生黨員數(shù)量在年級(jí)分布上極不平衡，黨員發(fā)展工作受限。為了提高工作效率，必須要有一支業(yè)務(wù)熟悉又相對(duì)穩(wěn)定的黨支部書記隊(duì)伍，這個(gè)職務(wù)的最佳選擇往往就是院系的輔導(dǎo)員。

　　三是廣東高職院校在擴(kuò)招發(fā)展的過程中很多都建立了多校區(qū)辦學(xué)模式，有些是一二年級(jí)在分校區(qū)，三年級(jí)在總部。為了保證黨員發(fā)展的連續(xù)性和系統(tǒng)性，在沒有辦法設(shè)立專職黨支部書記的情況下，只能由輔導(dǎo)員兼任學(xué)生黨支部書記。

　　所以，目前廣東高職院校由于受到體制和辦學(xué)條件的限制，基層黨建工作基本由兼職黨支部書記完成。但是大量的兼職黨支部書記的存在，又不得不讓我們?nèi)ブ泵娓呗氃盒；鶎狱h建存在的問題。

　　1．2廣東高職院校兼職黨支部書記存在的問題1．2．1角色定位偏差由于廣東高職院校的黨支部書記的兼職崗位的性質(zhì)，使很多黨支部書記和教職工都認(rèn)為：兼職工作不是主要工作，而是在做完本職工作后有余力做的工作，僅是臨時(shí)兼任。并且兼職的黨支部書記無論是工資待遇和行政待遇都沒有體現(xiàn)它的重要性，無級(jí)無權(quán)，在教職工當(dāng)中沒有地位，尤其是跨部門設(shè)立的黨支部，工作則更難開展。所以兼職黨支部書記雖然身在黨務(wù)工作崗位，但并沒有真正用心去發(fā)揮崗位工作職責(zé)，很多兼職的黨支部書記更是無奈地接受這一職務(wù)。

　　1．2．2黨建工作難度大廣東高職院校基層黨建工作難度大。首先是由于基層黨建工作在高職院校的工作安排上處于比較次要的地位，在時(shí)間上難以保證。由于廣東高職院校正處于一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，改革發(fā)展的事項(xiàng)很多，時(shí)間根本排不過來，就如開展政治學(xué)習(xí)活動(dòng)這一黨支部的基本任務(wù)，也因教職工集中時(shí)間有限，學(xué)校教學(xué)行政安排會(huì)議多而被排擠到?jīng)]有時(shí)間空隙可插的尷尬境地。

　　其次是高職院校基層黨組織經(jīng)費(fèi)非常缺乏，更沒有固定的場(chǎng)地，筆耕文化推薦期刊，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)靠自籌，活動(dòng)場(chǎng)地要避開教學(xué)的沖突，所以開展起來要費(fèi)很大精力。

　　再次是廣東高職院校受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分師生黨員的黨員意識(shí)比較薄弱，對(duì)黨組織生活興趣不高；一些黨員、教職工的價(jià)值觀也呈現(xiàn)多元化的傾向，這無疑給兼職黨支部書記的組織工作帶來了難度。

　　1．2．3身兼數(shù)職、工作精力嚴(yán)重不足由于廣東高職院校黨支部書記多由行政管理人員或思想政治輔導(dǎo)員兼任，而廣東高職院校的發(fā)展歷史還比較短，在行政人員配備上比較精簡(jiǎn)，作為行政管理人員本身事務(wù)性工作和業(yè)務(wù)性工作就十分繁重，而在黨支部組織建設(shè)上，支部委員更是臨時(shí)湊數(shù)，基本沒有太多心思花在黨建上，造成黨支部書記好像孤軍奮戰(zhàn)的感覺。所以每個(gè)兼職黨支部書記都是疲于奔命，能按要求完成基本的政治學(xué)習(xí)任務(wù)和黨員發(fā)展任務(wù)就已經(jīng)很了不起了，認(rèn)真研究黨建工作、深入開展學(xué)習(xí)和黨員教育管理工作就像是天方夜譚。

　　1．2．4黨建經(jīng)驗(yàn)缺乏，業(yè)務(wù)工作不熟悉由于黨支部書記工作中存在的種種困難，導(dǎo)致黨支部書記沒人愿意當(dāng)，這一職務(wù)的人選往往都是由上級(jí)黨組織直接指定某些業(yè)務(wù)相關(guān)的行政人員兼任。這些兼任的黨支部書記一般都比較年輕，很多是剛參加工作的年輕老師。這些年輕的兼職黨支部書記剛參加工作不久，又忙于本身的業(yè)務(wù)工作，政治理論和黨建知識(shí)學(xué)習(xí)相對(duì)較少，在黨建工作方面經(jīng)驗(yàn)不足，工作上缺乏針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，比較難適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。同時(shí)這些年輕的兼職黨支部書記由于本身工作崗位流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致兼職黨支部書記隊(duì)伍流動(dòng)性也很強(qiáng)，剛培養(yǎng)出一個(gè)熟悉黨建工作業(yè)務(wù)的支部書記很快又走了。

　　1．2．5黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)考核與激勵(lì)機(jī)制尚未形成一方面，由于高職院校的改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)非常繁重，沒有過多的時(shí)間、精力和財(cái)力投入到基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)中。對(duì)兼職黨支部書記的工作量和報(bào)酬問題，基本沒有考慮，有的也是杯水車薪；黨支部書記工作經(jīng)歷也沒有跟職務(wù)晉升掛鉤。

　　另一方面，目前對(duì)兼職黨支部書記的工作如何評(píng)價(jià)尚無考核標(biāo)準(zhǔn)，也未與年終考核掛鉤。干好干壞都一樣，干多干少都一樣，導(dǎo)致黨支部書記工作缺乏積極性。

　　2對(duì)廣東高職院校兼職黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的思考2．1從政策保障的角度擺正兼職黨支部書記位置黨支部書記是學(xué)校最基層的黨務(wù)工作者，應(yīng)該發(fā)揮高職院校里的基層政治核心作用。按照“黨管干部， 黨管人才”的原則，把基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到應(yīng)有位置。在選拔兼職黨支部書記時(shí)，要將思想政治覺悟高、綜合素質(zhì)好、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志選配到黨支部書記的崗位上。把黨支部書記的任職履歷作為干部評(píng)聘考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，從根本上確立基層黨支部書記作為高校各級(jí)黨政后備干部和各種優(yōu)秀人才的源泉的戰(zhàn)略地位。

　　2．2加強(qiáng)兼職黨支部書記隊(duì)伍教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制要真正落實(shí)高職院校基層黨支部書記的戰(zhàn)斗堡壘和基層政治核心作用，就必須要有一支穩(wěn)定且業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力高的隊(duì)伍。對(duì)于黨支部書記而言，黨建工作素養(yǎng)和能力是教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，要教育其擺正專職與兼職的位置，處理好黨務(wù)與其它業(yè)務(wù)的關(guān)系，提高對(duì)做好黨務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。對(duì)兼職黨支部書記隊(duì)伍的教育培訓(xùn)建立規(guī)范和長(zhǎng)效的機(jī)制。

　　在培訓(xùn)內(nèi)容上，堅(jiān)持政治理論、黨建業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)常識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)并舉；在培訓(xùn)方法上，采取崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)、案例剖析和集中答疑相結(jié)合等多種形式。

　　2．3明確兼職黨支部書記的工作職責(zé)，制定落實(shí)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制按照《基層黨支部工作手冊(cè)》相關(guān)條例，并貫徹落實(shí)《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校基層黨組織建設(shè)的意見》精神，明確黨支部書記的崗位職責(zé)。關(guān)心兼職黨支部書記的成長(zhǎng)和成才，制定和落實(shí)各項(xiàng)政策待遇，例如在職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、外出培訓(xùn)等方面給予政策傾斜，在崗位津貼上加大對(duì)黨支部書記的投入，解決他們?cè)陬~外付出的工作量上的補(bǔ)貼問題，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

　　對(duì)照黨支部書記的崗位職責(zé)，制定黨支部工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)黨支部工作的流程和考核指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)工作過程的監(jiān)督和管理。在每個(gè)學(xué)期末或者年終進(jìn)行必要的考核和評(píng)比，及時(shí)對(duì)優(yōu)秀的黨支部書記進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)做得不好的黨支部書記進(jìn)行批評(píng)教育，獎(jiǎng)勤罰懶。

　　2．4從組織保障方面支持兼職黨支部書記的工作任何建設(shè)都離不開必要的物質(zhì)保證。提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障，改善工作條件，是確保黨建工作隊(duì)伍建設(shè)順利開展的重要條件。例如劃撥一定的工作經(jīng)費(fèi)，并分期分批地組織黨建工作者外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)突出的黨建工作者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，提供必要的物質(zhì)保障，如設(shè)立黨建工作辦公室，配置必要的辦公家具、電腦等。

　　盡量減輕兼職黨支部書記的工作壓力，針對(duì)有些兼職黨支部書記身上兼任工作過多的情況，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整他們的分工，避免工作內(nèi)容過多而出現(xiàn)力不從心的局面，確保兼職黨支部書記有一定的時(shí)間從事黨務(wù)工作。同時(shí)對(duì)一些黨員人數(shù)較多的部門，可從實(shí)際需要出發(fā)，考慮配備副書記或設(shè)立專職黨支部書記。