縣域新型城鎮化對農村經濟發展的影響和作用
一、新型城鎮化建設的內涵與縣域城鎮化的作用
多年以來,中國城鄉發展存在著不平衡的狀態,這種不平衡是由于城鄉二元化結構造成的,城鄉之間在各個方面存在著巨大的發展差距,這種差距帶來了很多矛盾成為阻礙中國經濟社會協調發展的羈絆。因此,自黨的十六大以來,中央把城鎮化工作提高到前所未有的高度,十八大報告提出要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》更是指出:推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調推進。
近年來,中國的城鎮化發展水平顯著提高,2012年,中國城鎮化率達到52.7%,城鎮化建設已接近世界平均水平,但中國的城鎮化發展也存在諸多比較突出的問題,城鎮建設缺乏科學的規劃,盲目建設帶來一系列社會、生態問題。為了解決這些問題,轉變粗放的城鎮建設模式,提出了新型城鎮化這種發展模式,新型城鎮化發展是促進經濟增長方式轉變,實現全面協調可持續的經濟發展模式。新型城鎮化的前提是堅持以人為本,以新型工業化發展為動力,推動工業化和城鎮化的良性互動,以及城鎮化和農業現代化的相互協調,走城鄉一體、生態文明、社會和諧、集約發展的現代可持續城鎮化建設之路。作為新型城鎮化發本文由收集整理展的重要組成部分,縣域城鎮化建設對于區域經濟社會發展具有重要的作用,促進縣域經濟和城鎮化的發展是對中國經濟社會發展具有重要意義。
二、縣域新型城鎮化建設對農村經濟發展的影響
對于城鄉協調發展的相關問題,最早研究的理論代表有劉易斯、費景漢、拉尼斯等幾位國外發展經濟學學者,他們的理論是以城鎮發展帶動鄉村發展模式為基礎的,強調了從經濟學全球化的角度考慮城鄉發展的適應問題。但這種理論從實踐上難以解釋中國經濟社會發展過程中的城鄉關系。根據實踐,中國學者普遍認為城鄉協調發展的最好方式是城鎮化與農村經濟發展相結合,通過農村城鎮化拉動城鄉協調發展。那么隨著新型城鎮化戰略的提出,城鎮化建設對農村經濟發展有什么樣的影響或者作用,我們需要從積極和消極兩個方面進行分析。
。ㄒ唬┛h域新型城鎮化建設對農村經濟發展的積極影響
新型城鎮化要走城鄉一體、生態文明、社會和諧、集約發展的現代可持續城鎮化建設之路,因此,它與農村經濟發展是相互促進、相輔相成的關系,縣域城鎮化的發展勢必會對農村地區經濟社會發展起到一定的促進作用,體現如下。
1.隨著經濟社會的發展,農業現代化進程的不斷加深,農業生產技術和管理方法的進步,必然會使一部分農村勞動力解放出來,同時,城鎮化的進程又為農村富余勞動力的轉移創造了條件,這一過程使得農村勞動力城市化,促進了農村勞動力結構的轉變,進而對農村地區經濟發展起到了良好的作用。
2.縣域城鎮化是農村本地區內的城鎮化,除了對勞動力轉移有積極的作用以外,城鎮化的進程必然帶動城市消費結構和消費需求的不斷上升,農村人口的城市化帶動的是生活需求和基礎設施的不斷增加。農村地區的消費觀念和消費結構也必然會受到影響,生活質量和消費需求的不斷提高必然要求產品種類和質量的提高,從而對生產者提出更高要求,生產者要提高其生產經營管理能力,同時,也就促進了生產力的提高,這其中也必然包括農副產品的生產者,這對于農村地區生產力的提高起到了積極的作用。
3.縣域新型城鎮化的發展,在帶動本地區經濟發展的同時,也促進了資源要素的合理分配。如城鎮化在把農村富余勞動力引進的同時,促進了人力資源的配置,城鎮化使土地的規劃利用效率更高。這樣就使各種要素配置得更加合理,促進本地區經濟結構的調整,增進農村地區經濟發展的活力。另外,縣域城鎮化改變了傳統農村的生產和生活方式,促進了農業產業結構的調整和提高,解決了農業產業結構存在的單一、分散的問題,使得農業結構更加優化,農業生產更加集約化、規模化。同時,城鎮化也使得農村居民眼界更加開闊,對本地區在發展中的優勢和劣勢認識得更加清晰,更加積極主動地投入到新農村建設當中,對農村地區經濟社會發展起到促進作用。
。ǘ┛h域新型城鎮化建設對農村經濟發展的消極影響
縣域新型城鎮化過程雖然對農村經濟發展有很多有利方面,但它是涉及到社會經濟發展、政治、文化、人口、環境的一個綜合性的問題,因此,筆耕論文新浪博客,發展過程中的一些問題難免對農村地區產生一些不良的影響。表現在以下幾方面。
1.縣域城鎮化的過程必然會加大基礎設施建設,蓋房修路使得城市土地供應增加,而這部分增加的土地主要來源于城郊接合的農村土地甚至耕地,如果規劃不科學不合理必然會造成土地使用上的浪費,這種浪費不僅體現于對農民賴以生存之本的剝奪,也體現于對我們這個人口眾多、土地資源緊張的國家未來安全基礎的一種威脅。
新型城鎮化追求的是經濟、社會、環境的可持續發展,要促進各種要素的合理分配和流動,如果只貪圖眼前利益,求大求快,不注重合理規劃,勢必造成城鎮化發展的失利,不但不能促進區域經濟社會發展,還會是發展的絆腳石。
2.城鎮化進程中如果不注重環境問題,不重視生態社會的協調發展,必然導致一系列環境問題,如垃圾圍城、污水橫流、農村地區環境惡化、土地棄耕荒蕪等。這與我們追求的生態文明背道而馳,同時也不能實現社會的可持續發展。
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