[摘  要]  新中國成立以來，黨和政府形成了三代各具特色而又相互聯(lián)系的發(fā)展觀。即：1949—1978年間的經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀，1979—1994年間的經(jīng)濟發(fā)展導向型發(fā)展現(xiàn)，1995至今的經(jīng)濟社會進步導向型發(fā)展觀。中共十六屆三中全會提出的新發(fā)展觀之所以是科學發(fā)展觀，是因為它是在與發(fā)展模式的歷史互動中形成的，是對建國以來經(jīng)濟發(fā)展模式進行科學思考的產(chǎn)物，是對建國以來中國幾代領(lǐng)導人發(fā)展觀進行辯證揚棄的結(jié)果。

    [關(guān)鍵詞]發(fā)展現(xiàn)  發(fā)展模式  歷史互動

發(fā)展觀一方面引導發(fā)展模式，另一方面蘊涵在發(fā)展模式之中。因此，一個國家發(fā)展觀的形成與演變，與這個國家發(fā)展模式的演變是聯(lián)系在一起的。中共十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的新發(fā)展觀，筆耕文化傳播，是對建國以來經(jīng)濟發(fā)展模式進行理論思考的產(chǎn)物，也是對建國以來中國幾代領(lǐng)導人發(fā)展觀揚棄的結(jié)果。本文通過分析發(fā)展模式與發(fā)展觀的互動，對中國發(fā)展觀演變過程進行歷史的考察，以探尋中國發(fā)展觀演變的特點、規(guī)律與啟示。

    1949年以來，中國發(fā)展觀的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，形成了三代各具特色而又相互聯(lián)系的發(fā)展觀。即：1949—1978年間的經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀，1979—1994年間的經(jīng)濟發(fā)展導向型發(fā)展觀，1995至今的經(jīng)濟社會進步導向型發(fā)展觀。從中國領(lǐng)導人的觀點以及實際的發(fā)展模式中，可以抽象出三代發(fā)展觀的基本內(nèi)容，詳見下表：

第一代發(fā)展觀：經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀(1949—1978年)

    第一代發(fā)展觀是指1949—1978年間形成和發(fā)生作用的發(fā)展觀，這一代發(fā)展觀可以概括為經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀，其形成具有特定的歷史背景。首先，這一時期，中國借鑒了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展模式，因此，借鑒了蘇聯(lián)的發(fā)展觀；其次，在借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的中國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，對中國發(fā)展觀的形成產(chǎn)生了根本性的影響；第三，這一時期的中國處在“冷戰(zhàn)”的國際大背景中，“冷戰(zhàn)”格局對中國的發(fā)展觀產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

    這一代發(fā)展觀具有下述十個具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的基本歷史特征：在發(fā)展目標上，強調(diào)實現(xiàn)工業(yè)化，雖然在1964年提出了“四個現(xiàn)代化”的目標，但是，工業(yè)化是最為突出的目標；在發(fā)展標準上，強調(diào)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模，特別是強調(diào)工業(yè)總產(chǎn)值及其在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重的提高；在發(fā)展途徑上，強調(diào)經(jīng)濟增長優(yōu)先，實際上將經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展；在發(fā)展重點上，強調(diào)重工業(yè)特別是軍事工業(yè)的發(fā)展；在發(fā)展方式上，強調(diào)外延式與粗放式發(fā)展方式；在發(fā)展型式上，強調(diào)通過資本的積累來尋求發(fā)展的源泉；在區(qū)域發(fā)展模式上，強調(diào)地區(qū)間均衡發(fā)展；在發(fā)展動力上，強調(diào)通過生產(chǎn)關(guān)系的革命推動經(jīng)濟發(fā)展；在發(fā)展態(tài)勢上，強調(diào)趕超西方先進國家；在發(fā)展層面上，側(cè)重強調(diào)經(jīng)濟層面的發(fā)展。

    第一代發(fā)展觀的形成和演化大致經(jīng)歷了兩大時期．

    1949—1955年是醞釀和形成時期。1949年9月，《共同綱領(lǐng)》提出，在經(jīng)濟發(fā)展上要“穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國”[1]。工業(yè)化開始成為國家經(jīng)濟發(fā)展目標，第一代發(fā)展觀開始萌發(fā)。1952年8月，中財委提出的“一五”計劃的輪廓草案中提出，“一五”計劃時期建設(shè)的重點是重工業(yè)。重工業(yè)的發(fā)展開始被置于優(yōu)先發(fā)展的位置。1953年工2月，中宣部發(fā)布《為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭一一關(guān)于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》，除了重申國家工業(yè)化目標之外，又特別指出“發(fā)展社會主義工業(yè)和實行社會主義改造的任務是互相關(guān)聯(lián)而不可分離的"[2]，生產(chǎn)關(guān)系方面制度的變革開始被視為促進發(fā)展的重要手段和條件。在上述有關(guān)中國發(fā)展的一系列探索的基礎(chǔ)上，1955年7月，一屆全國人大二次會議通過的“一五”計劃集中體現(xiàn)了第一代領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展方式等方面的基本理念，中國的第一代發(fā)展觀初步形成。

    1956—1978年是實施和發(fā)展的時期。在這一時期中，首先，第一代發(fā)展觀進一步強調(diào)經(jīng)濟增長的速度與規(guī)模。1955年年底，毛澤東提出：“中國的工業(yè)化的規(guī)模和速度……已經(jīng)不能完全按照原來所想的那樣子去做了，這些都應當適當?shù)財U大和加快。”[3]1957年11月，中國形成15年超過英國、40一50年趕上或超過美國的趕超戰(zhàn)略。1958年5月，八大二次會議通過的總路線的核心是力爭高速度。同時，提出要求縮短“超英趕美”的時間，爭取在七年趕上英國，再用八年或十年趕上美國。1965年9月初擬定的《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱》提出要加快“三線”建設(shè)，要求在“三線”地區(qū)建立獨立的工業(yè)體系。1970年開始編制的“四五”計劃綱要草案的一個特點就是對經(jīng)濟發(fā)展速度要求過急，確定的主要經(jīng)濟指標普遍過高。[4]其次，進一步強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系方面的制度變革促進發(fā)展的動力作用。1958年8月，北戴河會議作出《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，結(jié)果到年底就基本上在全國農(nóng)村建起了政社合一的人民公社體制。在城市中，開始試辦和推廣人民公社。城市手工業(yè)合作社也被要求加快“升級過渡”，即加快從集體所有制向全民所有制過渡。“文化大革命”時期，除了強調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的革命以外，還強調(diào)上層建筑和意識形態(tài)等方面的革命，以實現(xiàn)“抓革命，促生產(chǎn)”的目標。此外，1957年、1958—1960年、1969年，在體制層面也開始進行以下放自主權(quán)為內(nèi)容的改變。可見，通過生產(chǎn)關(guān)系方面和經(jīng)濟體制方面的革命和改變來推動發(fā)展，日益成為第一代發(fā)展觀的重要特征。第三，進一步強調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展。1956年9月，八大通過的《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃(一九五八——一九六二)的建議》認為，在第二個五年計劃期間，必須根據(jù)資源情況和合理分布生產(chǎn)力的原則，在內(nèi)地繼續(xù)建立和積極準備建立新的工業(yè)基地，使全國各地經(jīng)濟逐步走向平衡發(fā)展。這是在中共中央文件中第一次明確提出區(qū)域平衡發(fā)展的概念。1958年6月，中共中央又要求全國七大協(xié)作區(qū)盡快地建立各自獨立的工業(yè)體系。1960年1月，中共中央印發(fā)《關(guān)于1960年計劃和今后3年、8年設(shè)想的口頭匯報提綱》，提出今后8年的基本任務之一是基本建成各大協(xié)作區(qū)的具有不同特點、不同水平而又分工協(xié)作的經(jīng)濟體系。1975年，初步擬定的《1976—1985年發(fā)展國民經(jīng)濟十年規(guī)劃綱要(草案)》進一步提出，到1985年基本建成6個大協(xié)作區(qū)不同水平、各有特點、各自為戰(zhàn)、大力協(xié)同、農(nóng)輕重比較協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟體系。試圖通過行政型的資源配置手段人為地達到區(qū)域均衡。第四，國防建設(shè)和國防工業(yè)的發(fā)展一度被置于發(fā)展的優(yōu)先位置。1964年，中共中央針對美國對越南的軍事行動作出了調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的決策。要進行備戰(zhàn)，要搞三線工業(yè)基地建設(shè)。該年10月中共中央批準和下達的1965年國民經(jīng)濟計劃將爭取時間、大力建設(shè)戰(zhàn)略后方、防備帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭作為指導思想。1965年10月召開的中共中央工作會議進一步將以“國防建設(shè)第一，加速三線建設(shè)，逐步改變工業(yè)布局”作為第三個五年計劃的基本方針。此后直到20世紀70年代初，國防建設(shè)和國防工業(yè)的發(fā)展始終處于優(yōu)先位置。

    可見，第一代發(fā)展觀以追求經(jīng)濟增長為基本導向，是經(jīng)濟增長導向型發(fā)展觀。第一代發(fā)展觀作為特定歷史時期形成的發(fā)展觀，順應了中國發(fā)展初期階段通過工業(yè)化奠定發(fā)展初步基礎(chǔ)的要求，其中一些方面，例如強調(diào)工業(yè)化、強調(diào)重工業(yè)的理念是合理的。但是，總起來看，這一發(fā)展觀是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的框架內(nèi)形成的，是建立在對馬克思主義經(jīng)濟理論一系列誤解的基礎(chǔ)上的，是通過行政手段實施的，因此，在實踐中導致了中國經(jīng)濟發(fā)展模式上的問題。突出地表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長嚴重脫節(jié)，出現(xiàn)了類似于當時其他一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的“有增長而無發(fā)展”的局面。[5]具體來說，表現(xiàn)在下述幾個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形。突出表現(xiàn)為重工業(yè)過重，輕工業(yè)過輕，農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩；能源、交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；流通、服務等第三產(chǎn)業(yè)薄弱；農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后。二是區(qū)域經(jīng)濟配置效率低下。盡管追求區(qū)域平衡發(fā)展，但是由于投資效益低下，區(qū)域差距不僅沒有縮小，反而進一步擴大，造成了資源的極大浪費。[6]三是經(jīng)濟質(zhì)的發(fā)展與量的發(fā)展脫鉤，經(jīng)濟效率和經(jīng)濟增長的質(zhì)量低下，經(jīng)濟增長主要是靠外延要素投入支撐的。四是經(jīng)濟增長片面推進，經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長脫鉤，經(jīng)濟增長速度較快，但是作為經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟效率提高以及經(jīng)濟成果分配的公平化等沒有明顯改善。五是經(jīng)濟增長沒有以人為本，伴隨經(jīng)濟增長，居民生活水平?jīng)]有相應提高，居民消費受到積累和畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的壓抑。1978年全國全民所有制單位的職工平均工資水平只比1957年增加7元。1978年居民平均消費水平為175元，只比1957年增加44％(按可比價格計算)，其中農(nóng)民增加34．5％，非農(nóng)業(yè)居民增加68．6％。[7]

到20世紀70年代末期，這些問題已經(jīng)發(fā)展到極端，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，也標志著這些問題在這一發(fā)展觀的框架內(nèi)難以解決。伴隨經(jīng)濟體制改革的展開和國民經(jīng)濟調(diào)整的實施，客觀上需要對這一發(fā)展觀進行歷史的揚棄，構(gòu)建新的發(fā)展觀。