1 縣域經濟的內涵和特征
　　1.1 縣域經濟的概念和內涵
　　所謂縣域經濟，就是以縣級行政區為單位劃分地理空間，在縣級政權主管和市場導向下，實現地方資源優化配置，形成地域特色和功能完備的區域經濟。也就是說，縣域經濟是以縣城為中心，鄉鎮為紐帶，城鄉兼容。縣域經濟作為國民經濟的基本單元，是功能完備的綜合性經濟體系，其活動涉及生產、流通、消費、分配各環節，一、二、三產業各部門，突出發展重點產業,發揮產業比較優勢。
　　1.2 我國縣域經濟的特點
　　縣域經濟在我國現階段的經濟發展本文由收集整理進程中占有重要的地位。多年來，我國縣域經濟形成了農村性、地域性、層次性和差異性等基本特點。一是農村性。縣域經濟是一種民本經濟，直接與占中國人口最多的農民相聯系。要實現社會和諧，縮小區域之間、城鄉之間的差距，
　　必須通過縣域經濟的發展，特別是欠發達地區縣域經濟的發展來實現；二是地域性。縣域經濟的地域性，是指縣域經濟在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分割的行政界限。縣域經濟的社會再生產過程，包括生產、分配、交換和消費等各個環節的經濟活動，主要是在這一特定區域內進行的；三是層次性。是指一個縣范圍的全體經濟的總和，它既有產業的總和，也有各種經濟所有制的總和；四是差異性。由于經濟發展不平衡，縣域經濟的差異性以及相關聯的縣域社會差異性，成為全面建設小康社會中的重點和難點。
　　2 少數民族地區縣域經濟發展現狀及存在問題
　　少數民族地區經濟發展的狀況，直接關系到整個國民經濟發展的程度、國家的安全和社會的穩定。改革開放以來，少數民族地區的經濟建設有了長足發展，但是，由于諸多因素的綜合影響,少數民族地區經濟總體發平不高，落后的面貌沒有根本改變，與經濟發達地區相比有較大差距，且這種差距還在不斷加大。
　　2.1 經濟發展水平較低，基礎設施落后，自我發展能力弱
　　由于少數民族地區大多分布在偏僻的高寒山區、低深河谷地區，生態環境差，地質地貌復雜，筆耕論文，水、電、路、通訊等基礎設施建設投資、經濟建設成本遠遠高于其他地區。加之投資不足，基礎設施建設速度比較緩慢，如農田水利設施較差，人畜飲水困難，缺水問題突出，住房條件較差。封閉的自然和社會環境限制了人力資源和自然資源的開發與流動。
　　2.2 產業結構單一，財政收支矛盾突出
　　少數民族地區產業大多以農牧業為主，種植業仍沒有跳出小農經濟、小規模經營的圈子，經濟效益不高。由于群眾科技文化水平不高，種植養殖科技含量低，管理粗放，嚴重影響農牧產品的產量和質量；加之信息不靈、交通不便、銷售渠道不暢、抵御自然災害能力差，往往造成增產卻減收的尷尬局面。少數民族地區的經濟來源不足，財政自給能力低，財政收支矛盾突出，收不抵支的狀況無法從根本上改變。受資源匱乏、地域偏僻、信息閉塞、災害頻繁等因素制約，農牧民增收十分困難，收入不穩定。
　　2.3 教育、文化、衛生等社會事業發展滯后
　　教育投資不足，國家撥付的教育經費主要用于保證教師工資，使得學校無力改善辦學條件。老百姓的教育觀念未跟上教育體制改革的需要，教師隊伍素質有待提高。邊遠山區醫療設施簡陋，群眾看病就醫難的問題仍然存在，老百姓因病致貧、因病返貧的現象仍有發生。
　　3 加快少數民族地區縣域經濟發展對策措施
　　3.1 發展特色產業，促進區域化合理布局
　　發揮區域優勢，大力發展民族特色產業。結合少數民族地區自身的資源狀況和特點制定長遠規劃，分步實施，逐步實現產業結構不斷優化，特色經濟有較大發展，產業化經營水平有較大提高。首先要拋棄以自我為中心的思想，打破行政區劃的界限，甘當中心城市或其他經濟體產業的配角，勇于在產業鏈的下游尋求自己的定位，培育自己的產業優勢。其次要確定適合自己的專業化生產方向，引導產業集聚。充分發揮地緣優勢和環境資源優勢，發展特色旅游業，依靠科技和農牧資源，發展特色種植業、養殖業，大力發展無公害和有機農牧產品。
　　3.2 經濟結構調整作為縣域經濟發展的重中之重
　　縣域產業結構的調整要跳出過去一味求全的框框。一是要結合本地實際，只有這樣才能發展有特色的縣域經濟；二是要根據本地的資源和市場的要求，重點培養支柱產業和主導產業，形成主導產業和新興產業互相依存、協調發展的產業群體；三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整；四是大力發展第三產業。要積極發展建筑業、服務業、運輸業等產業，同時，建設和培養一批有輻射力的大宗農產品、工業消費品和生產資料的專業批發市場，鼓勵和支持各類民間流通組織的發展，以小城鎮為依托，把大工業與鄉鎮企業、廣大農村聯結起來，促進生產要素合理流動，優化資源配置，使城鎮成為市場的集散地和經濟輻射源。
　　3.3 努力推進縣域城鎮化進程
　　縱觀我國多年來城鄉發展情況，實現經濟騰飛的主力是城市。從我國實踐看，沿海發達縣市的小城鎮發展速度迅猛，形成密集城鎮群，不僅帶動了當地經濟的快速發展，還在一定程度上促進了城鄉一體化發展，增強了縣域經濟的競爭實力。因此，只有大力做強城鎮經濟，提增財氣，提高品位，縣域經濟發展才有可能。城鎮作為政治、經濟、文化中心，對經濟的發展具有其他方面不可替代的作用。因此，要把建整扶貧與移民建鎮結合起來、把道路建設與城鎮建設結合起來、把工業園區建設與城鎮建設結合起來，通過城鎮化提升工業化與農業產業化水平。大力推進以發展縣域經濟為目標的城鎮建設，軟件和硬件上做足文章，改善城鎮建設環境，為第二產業和第三產業的快速發展創造條件。
　　3.4 創新制度，打造縣域金融平臺
　　（1）發展民營商業性小額貸款公司。根據國家有關政策，發展民間商業性小額貸款公司為“三農”服務。少數民族地區要根據實際大膽嘗試，為當地經濟建設提供資金保障。
　　（2）商業銀行應支援農村建設服務。一是建議國有商業銀行，在縣域內保留縣級分支機構，并在經濟較發達的鄉鎮建立相應的辦事機構；二是建議國有銀行在嚴格管理的基礎上，適當擴大縣級銀行的貸款權限。
　　（3）深化農村信用社體制改革。立足“三農”，服務縣域經濟發展。農村信用社目前是是服務“三農”的主要機構，構成了農村金融體系的主要部分。除了機構職能上要明確的規定，而且要在農村金融政策做足文章。
　　（4）建立和完善縣域信用擔保體系，為銀行信貸支持和開展多樣化金融服務創造良好條件，實現達到改善社會信用環境的目的。建立企業和個人的信用檔案，建立健全企業和個人誠信體系，提高公眾的信用意識。

本文編號：3575