摘 要：中共十六大首次提出了“壯大縣域經(jīng)濟”概念，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的轉(zhuǎn)折，縣域經(jīng)濟新的發(fā)展時機已經(jīng)到來；黨的十六屆五中全會提出的科學發(fā)展觀，又為我們區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。富陽新一屆市委、市府牢牢抓住了這個千載難逢的新機遇，適時提出了“打造運動休閑之城”的戰(zhàn)略，以此轉(zhuǎn)換、提升自己的戰(zhàn)略支點，期望經(jīng)濟有更大的發(fā)展。
　　關鍵詞：富陽 戰(zhàn)略 定位
　　
　　“給我一個支點，可以撬起地球。”
　　每一個區(qū)域的勃興，都離不開戰(zhàn)略支點的撬動。中共十六大報告第一次提出“壯大縣域經(jīng)濟”概念，標志著我國的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的起點，縣域經(jīng)濟新的發(fā)展時機已經(jīng)到來。黨的十六屆五中全會提出的科學發(fā)展觀，又為我們區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。富陽新一屆市委、市府抓住了這個千載難逢的發(fā)展新機遇，適時提出了“打造運動休閑之城”的戰(zhàn)略，并力爭到2015年，使運動休閑經(jīng)濟成為富陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，基本實現(xiàn)“打造運動休閑之城”的目標；到2020年，使富陽成為國內(nèi)外具有較高知名度和競爭力的運動休閑大本營、運動休閑目的地、運動休閑用品大市場、運動休閑產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地，全面建成“生活富裕、生命陽光”的運動休閑城市。
　　
　　一、區(qū)域發(fā)展正確定位的意義
　　
　　沒有戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟一樣會慢慢發(fā)展，但要大發(fā)展，就必須擁有戰(zhàn)略。所謂戰(zhàn)略，泛指重大的、帶全局性的或決定全局的謀劃。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就是針對本區(qū)域的實際情況，科學的、清楚的去創(chuàng)造一種獨特、有利的發(fā)展定位。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基石。它有利于合理配置和有效利用本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所擁有的資源，形成獲得最大經(jīng)濟效益的合力效應；有利于提高本區(qū)域經(jīng)濟實力的最高勢能，減少競爭的風險；有利于形成洼地效應，吸引外界投資資本大量流入；有利于減少資源的浪費；有利于提高經(jīng)濟發(fā)展速度。因此，科學清晰的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位，是保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件。反之，戰(zhàn)略制定的失誤就會貽誤有利的發(fā)展時期，滯后社會發(fā)展的步伐。所以，一省、一縣、乃至一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟發(fā)展，最重要、最核心的就是戰(zhàn)略定位，各省之間、各縣乃至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的經(jīng)濟戰(zhàn)將會是定位的爭奪戰(zhàn)。
　　
　　二、富陽實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性
　　
　　戰(zhàn)略具有全局性、持久性、階段性的特點。從戰(zhàn)略的特點和目前的發(fā)展實際看，富陽已經(jīng)到了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關鍵時期。
　　1、富陽必須進行新的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略是管全局、持久的。正因為戰(zhàn)略具有持久意義，所以我們在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時必須結合當前科學技術現(xiàn)狀、發(fā)展方向和當?shù)氐膶嶋H情況，了解縣域優(yōu)勢，從縣域周邊乃至全國各個區(qū)域來比較發(fā)展優(yōu)勢，去發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特點，以便揚長補短，科學確定自己的長遠發(fā)展目標。從富陽經(jīng)濟發(fā)展的歷史定位來看，筆耕文化推薦期刊，雖然也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，各個階段都相應確定了不同的發(fā)展重點，但這些重點還沒有達到嚴格意義上的戰(zhàn)略高度。幾十年來，富陽經(jīng)濟社會雖然取得了長足進步，但經(jīng)濟發(fā)展思路從來沒有象今天那么清晰過，沒有真正從自己的比較優(yōu)勢和特點去實施差異發(fā)展，更多的是“隨波逐流”或“人云亦云”式的發(fā)展。缺乏特色的發(fā)展模式，必然導致“遍地開花”，看看什么都發(fā)展，“五臟六腑”什么都不少，但又什么都難拔尖，也就必然會出現(xiàn)今天“工業(yè)趕不上蕭山，文化不及余杭，水域不及淳安，清涼不及建德，洞廳比不上桐廬，山地不及臨安”的尷尬局面。因此，必須審視自己，進行科學的戰(zhàn)略定位。
　　2、戰(zhàn)略也是具有階段性，必須適時調(diào)整的。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位具有時間性或階段性，隨著時間的推移，需要調(diào)整。多年來，富陽憑借自身的、傳統(tǒng)的優(yōu)勢，在工業(yè)發(fā)展的道路中走得較踏實，有了一定的工業(yè)基礎，經(jīng)濟發(fā)展也已經(jīng)具備了較強的實力。但應該看到，在國家宏觀調(diào)控，要素制約越來越大的背景下，按照當前的發(fā)展模式和態(tài)勢，富陽經(jīng)濟再發(fā)展已面臨較大困難，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，以制造業(yè)為主體的經(jīng)濟面臨著環(huán)境和要素制約。造紙業(yè)對富陽經(jīng)濟貢獻很大，曾造福了富陽，使富陽工業(yè)產(chǎn)值大幅度提升，也帶動了相關產(chǎn)業(yè)，致富了相當部份群體，但是，造紙工業(yè)是世界上六大污染工業(yè)之一，今后面臨環(huán)保的壓力將越來越大。其次是銅業(yè)和建材業(yè)雖然經(jīng)濟貢獻較大，也是以犧牲環(huán)境為代價的。總之，這種低、小、散的行業(yè)給富陽可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境帶來了不小的壓力，使富陽戴上了“811”環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)的黃帽子，環(huán)境問題如大山一樣壓在富陽人身上。另方面，隨著各地交通環(huán)境的日益改善，特別是杭州“交通西進”戰(zhàn)略的實施，杭昱、杭千、杭新高速公路的建成，杭州一個半小時旅游交通圈的形成，使富陽地域優(yōu)勢進一步弱化。此外，周邊縣（市）發(fā)展戰(zhàn)略十分鮮明，發(fā)展態(tài)勢十分逼人。如果富陽不重新思考未來，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，就會失去機遇。因此，必須從戰(zhàn)略高度審視自己，進行適時正確定位。
　　
　　三、富陽新發(fā)展戰(zhàn)略的可行性分析
　　
　　富陽的發(fā)展戰(zhàn)略就是要解決未來五年乃至更長時間內(nèi)“去哪里、往哪走”的問題。新一屆市委、市政府把富陽的發(fā)展戰(zhàn)略定位在“發(fā)揮山水文化優(yōu)勢，打造運動休閑之城”上，應該說是符合富陽實際的，也是可行的。
　　1、“打造運動休閑之城”發(fā)展戰(zhàn)略符合資源經(jīng)濟比較優(yōu)勢原則。古典經(jīng)濟學家李嘉圖的比較成本理論認為，即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢的國家，也能通過專門生產(chǎn)經(jīng)營自己占有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品獲得比較利益。由于社會經(jīng)濟所具備的各種資源不是平均地分配給每一個地理區(qū)域，每個區(qū)域都有自身的歷史，沉淀的文化、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、固化的優(yōu)勢等都有可能成為區(qū)域特點；從區(qū)域的眾多歷史性特點中尋找最獨特的東西、與眾不同的東西，把這個東西描繪燦爛，就可以激發(fā)出區(qū)域的靈魂，這就是所謂的區(qū)域無形資產(chǎn)。各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的正確戰(zhàn)略定位就是根據(jù)自己資源優(yōu)勢的組合方式制訂出來的。所以，對區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢的正確認識，是研究、制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。富陽有自己的個性，自秦置縣，已有2300多年歷史，古有孫大帝，今有郁達夫，可謂人才輩出，獨特的人文資源是發(fā)展運動休閑的精神靈魂；“天下佳山水，古今推富春”，富陽既具山城之秀，又賦江城之美。優(yōu)越的自然山水資源是運動休閑最理想的場所；富陽有扎實的體育產(chǎn)業(yè)基礎，球拍制造業(yè)、皮劃艇制造業(yè)、龍舟生產(chǎn)等，已經(jīng)在國內(nèi)外具備了較高的產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率，這是發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)重要的支撐；濃厚的群眾運動氛圍是營造運動休閑之城的強大后盾。總之，富陽的資源優(yōu)勢具備了綜合性和集成性，“發(fā)揮山水文化優(yōu)勢，打造運動休閑之城”戰(zhàn)略本身體現(xiàn)了比較優(yōu)勢原則，是根據(jù)區(qū)域的比較優(yōu)勢制訂出來的。
　　2、“打造運動休閑之城”戰(zhàn)略定位具有現(xiàn)實的價值性。在市場經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位必須是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的定位。富陽的新發(fā)展戰(zhàn)略是從自身實際出發(fā)，主動運用當代先進營銷理念所倡導的細分市場來確定的，這樣的定位能為富陽開辟新的財路。目前，休閑業(yè)發(fā)展正處于前所未有的機遇期，中國提出了建設旅游強國的目標，將旅游業(yè)列入國民經(jīng)濟重要增長點，全國已有19個省（市）將旅游業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)，2005年浙江省就提出服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重在2010年要達到45%左右，并確立了建設旅游經(jīng)濟強省的目標，要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。休閑造就了一個以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的龐大經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，造就了巨大的市場需求，已成為經(jīng)濟增長的強大引擎。長三角地區(qū)無論經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟發(fā)展速度，已成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展的典范，被認為是未來世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機之一。上海作為長三角地區(qū)的龍頭城市，其快速發(fā)展帶動了相鄰的江蘇、浙江等相關地區(qū)的快速發(fā)展，其周邊各個主要城市也主動和上海接軌、協(xié)調(diào)，主動接受輻射和帶動，在上海的帶動下，長三角旅游產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。按照一般規(guī)律，當人均GDP超過5000美元時，居民對旅游產(chǎn)品的需求會出現(xiàn)分化，相當一部份人開始看重旅游的休閑和娛樂功能。富陽重要的客源市場長三角城市群是我國經(jīng)濟實力最強勁的地區(qū)之一。2005年以來，上海人均GDP已達到6389美元；杭州市達到5431美元；在可支配收入快速增長的同時，法定假日已達114天，“有錢有閑”的老百 轉(zhuǎn)貼于 http://

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