摘要：家電以舊換新政策不僅具有促進消費的經濟效應，而且具有規范廢棄家電回收處理的環保效應。國外經驗表明，規范廢棄家電回收處理將會影響到整個家電產業鏈格局進而促進家電企業實施循環經濟戰略。有鑒于此，我國家電企業也應通過實施流程再造、參與回收處理環節、商業模式創新、營銷與客戶關系管理延伸等措施來推進循環經濟戰略的實施。
　　關鍵詞：家電以舊換新政策；家電企業；循環經濟戰略；回收處理
　　中圖分類號：F27
　　文獻標志碼：A
　　文章編號：1002-7408(2010)07-0084-03
　　
　　一、家電以舊換新政策的經濟效應與環保效應
　　
　　2008年下半年以來，隨著全球金融危機的影響越來越顯著，我國及時提出了擴大內需的應對方案。2009年6月1日，國家在已經實施了家電下鄉政策的基礎上，又推出了促進城市消費的“家電以舊換新”政策，北京、上海等9個試點省市也于8月份正式進入實施階段。根據商務部統計，截至2009年12月30日，9個試點省市共回收舊家電402.6萬臺，銷售新家電360.2萬臺，銷售額達到了140.9億元。受惠家庭超過3607／戶。根據上市公司2009~3季度報，在實施家電以舊換新政策后。中標的多家家電上市公司三季度銷售收入與凈利潤均出現明顯上升，青島海爾第三季度的營業收入與凈利潤同比增幅達41％和49％，而美菱電器和蘇泊爾不僅同比業績出現大幅增長，而且第三季度單季凈利潤均超出上半年的總和，可見家電以舊換新政策具有明顯的促進消費、拉動內需的經濟效應。
　　事實上，實施家電以舊換新政策除了經濟效應之外，還有另外一重效應——環境保護效應。在6月1日國務院辦公廳下發的《關于轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》中明確指出，實施家電以舊換新政策不僅是出于擴大內需的需要，同時也是為了促進節能減排和發展循環經濟。其體現一方面為新型節能家電替代高耗能老產品將有利于降低能耗，另一方面為通過對廢棄家電回收處理行為的規范將有助于減輕電子廢棄物污染，并為在2011年順利實施《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》(下稱《回收處理條例》)創造條件。
　　根據我們的調查，政策實施以來沒有受到足夠關注的環保效應也實際上已經顯現。在家電以舊換新政策實施前后的2009年6月和11月，我們對上海市廢棄家電的回收處理情況進行過專項調查。政策實施之前的調查表明，上海市廢棄家電以個體回收為主，約占70％左右，而由正規回收渠道回收的不到30％，與此相連接的下游處理環節也以個體經營的家庭作坊式手工拆解為主；而正規回收企業——上海新錦華廢品交投中心盡管采用了“在線收廢”的先進手段，但在回收量上無法與個體回收渠道匹敵，正規處理企業——上海市電子廢棄物交投中心的日常處理能力也遠未達到生產線的設計能力。但是政策實施之后的調查表明，由于消費者改變了回收預期，同時實行了“家電以舊換新憑證”并建立了信息管理系統，個體回收者、社區回收者和二手家電經營者回收廢棄家電的數量已大大減少，而作為中標企業的上述兩家正規回收與處理企業的“正規軍”優勢卻充分顯現，回收量與處理量均有較大幅度提高，通過分享運費補貼和發揮規模經濟效應，相對于政策實施前經營績效也有一定改善。
　　
　　二、規范廢棄家電回收處理對于家電企業發展戰略的影響
　　
　　正如社會對于家電以舊換新政策實施效果的關注更側重于經濟效應而非環保效應一樣，目前資本市場和大多數家電企業在預估未來企業發展形勢時，更多考慮的是政策繼續實施所帶來的市場需求變化以及原材料價格變動等經濟因素，而較少考慮即將于2011年實施的《回收處理條例》對于家電企業發展戰略的深遠影響。而這一條例盡管是針對廢棄家電回收處理環節的，筆耕文化推薦期刊，但卻具有明顯的反溯作用并將有可能帶來整個家電產業鏈的重構。
　　經過改革開放30多年來的發展，中國已成為世界家電生產與消費大國。家電產業2008年產值在6000億元左右，僅次于美國和日本位居世界第三，同時29種家電產量已居世界首位，近五年來出口額年均增幅30％左右，成為“中國制造”最具代表性的一個行業‰而自上世紀80年代初，電視機、洗衣機和電冰箱等傳統家電產品就已進入城市家庭，新世紀以來又開始大量進入農村家庭，近年來手機、電腦等新型家電的普及率也在快速提高。但是，隨著電子信息技術的迅猛發展和產品更新周期的不斷縮短，廢棄家電的產出量也在大量增加。按正常使用期10～15年計算，現階段以及未來十年正是我國家電更新換代的高峰期，近年來國內每年產生的廢棄家電都在上千萬臺以上。
　　
　　廢棄家電是電子廢棄物(即廢棄電子電氣設備)最主要的構成形式，具有環境危害性與資源再生性的雙重屬性。其所含的大量鉛、鈹、六價鉻等金屬和溴化阻燃劑、汞、聚氯乙烯、酞酸鹽等化學物，已被證明如果處理不當將對人體健康和生態環境產生明顯的危害。但與此同時，其所含的金、銀、鉑等多種稀有貴金屬又具有很高的再生利用價值，因而也被稱為回收利用價值最高的固體廢棄物種類。隨著環保思路從末端治理向源頭治理的轉變，廢棄家電的再循環利用自上世紀90年代已經成為世界范圍內尤其是電子產品消費水平較高的發達國家環境資源領域最為關切的問題之一。
　　日本在2001年開始實施《家用電器再循環法》，規定零售商必須負責回收廢棄家電，制造商必須負責再循環利用，消費者也應為收集、運輸和再循環支付一定的費用。歐盟在2003年頒布了WEEE和RoHS兩個針對電子電氣產品的環保指令，其中WEEE指令針對回收、處理、處置、再循環、再使用等環節，以促進電子廢棄物的再循環利用。為目的；RollS指令主要針對電子產品的設計、制造等環節，以限制使用有害物質為目的，這兩個指令也基本覆蓋了產品的整個生命周期。上述法規的制定，均體現了生產者責任延伸制的思想，即由于生產者(包括制造商和進口商)在生產信息、經濟實力等方面較政府、消費者更具優勢，因此應對電子產品的環境影響(包括產品使用期后即消費后階段)承擔更多責任的思想。
　　在這些法規約束和指引下，日本、歐盟等國在加強立法與執法的同時，都注重法律約束與市場引導相結合，均建立起由生產商等多方參與、較大規模并具有競爭性的專業化回收處理組織，以保障再循環利用率的提高。在日本，主要有A組
和B組兩個大型組織，A組由松下、東芝等家電生產商領銜，實施的是與已有的回收處理企業建立戰略聯盟的模式；B組由日立、三菱等家電生產商領銜，實施的是自建處理工廠、與批發零售商及物流公司合作回收的模式。在歐洲，各國基本上都成立了兩個以上的專業化組織，這些組織結合實際既可自己組建也可利用已有的回物處理企業，而生產商則可依據成本、服務等因素選擇一個組織來參與回收處理環節。而回收處理費用，由政府、生產商、進口商、消費者等于以不同比例的分攤，像歐盟WEEE指令中規定生產商應主要負擔廢棄家電的回收處理費用。                        轉貼于 http://

本文編號：3670