就業是民生大計,既是勞動者獲得生活來源的途徑,也是其實現自身價值和全面發展的必由之路。作為社會保險體系的重要組成部分,失業保險制度與就業密切相關,既保障失業者的生活又幫助他們重新就業。同時,失業保險制度的促進就業功能還能提高再就業的質量。十九大提出的更高質量和更充分就業的目標的實現,離不開失業保險制度的促進就業功能的有效發揮。當前,就業總量壓力依然存在,經濟下行壓力加大,產業結構升級造成結構性就業矛盾突出。在此背景下,失業風險加劇。作為就業安全網的失業保險制度不能仍偏重于保障失業者生活的被動功能,而應該重視并充分發揮其促進就業的積極功能,幫助失業者返回勞動力市場并實現穩定就業。此外,隨著經濟社會的發展,我國失業保險制度也應實現從建立之初的生活救濟型向就業導向型轉變。隨著發揮失業保險促進就業功能的呼吁越來越強烈,各地也進行了探索和實踐。本文對云南省失業保險的促進就業功能進行研究,以把握當前該功能發揮的現狀,對其中存在的問題進行原因分析,并結合國內外經驗提出針對性的優化建議。本文首先對國內外的相關研究進行梳理,對本研究涉及的重要概念和依據的理論基礎進行闡述。然后在對云南省失業保險制度概況以及促進就業措施實施情況進行描述分析的基礎上,選取了與促進就業功能相關的指標構建綜合評價體系,對2006年至2016年云南省失業保險制度的促進就業功能進行定量的綜合評價。綜合評價體系中失業保險基金和促進就業措施的相關指標占了較大權重。綜合評價結果顯示2006年至2011年促進就業功能在整體上呈減弱趨勢,2012年開始逐漸增強。基于指標權重和綜合評價結果,結合云南省經濟社會發展狀況,發現失業保險在發揮促進就業功能的過程中存在的問題主要為促進就業功能覆蓋面窄,失業保險基金支出少以及促進就業措施效果不佳。通過原因分析,制約該功能發揮的因素被歸納為觀念層面上失業保險促進就業功能定位不足,制度層面上與促進就業功能密切相關的設計存在缺陷,操作層面上促進就業措施不完善。為給云南省失業保險制度促進就業功能的優化提供借鑒,本文針對性地介紹了國外失業保險制度與再就業服務的相關經驗,并對國內擴大失業保險基金支出范圍試點的省市的經驗進行了歸納。最后,在上述基礎上,本文對云南省失業保險的促進就業功能提出了針對性的優化建議。第一,明確失業保險制度的促進就業導向,增加用于促進就業的支出,提高促就業的力度。第二,改革失業保險制度在覆蓋人群和失業保險金給付等方面的設計,激活失業保險促進就業的潛力。第三,健全就業服務體系,在建立失業者再就業能力評估機制的基礎上,提高就業服務的針對性,落實求職指導、職業介紹和職業培訓等促進就業措施的實施效果。在增強基金保障,優化制度設計和完善就業服務的合力下,加快失業者再就業的步伐,同時提高再就業的質量。
【學位單位】：云南財經大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F842.61;F249.27
【部分圖文】：

圖 4.1 云南省與全國失業保險參保率對比（二）受益率低根據表 3.5，云南省失業保險金受益率一般低于 30%，意味著較多失業者不能獲得失業保險的生活保障。未能領取失業金，從而也不能享受失業保險提供的再就業支持，如有補貼的職業介紹和職業培訓等，導致失業保險的促進就業功能無法有效發揮。二、失業保險基金支出水平低人均失業保險基金支出在綜合評價分析中所占的權重僅次于職業培訓參與率，對失業保險促進就業功能的發揮影響顯著。然而從生活保障和促進就業的支出來看，云南省的失業保險支出水平較低，所提供的總體保障水平有限。與此同時，失業保險基金結余較多。
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本文編號：2894259