由政府主導(dǎo)和鼓勵的生態(tài)移民搬遷工程,其目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境。對于政策執(zhí)行后果,除一般意義上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外,從搬遷主體——村民的真實(shí)生活過程,能看到更多深層次的事實(shí)。雙海子裕固人在重建家園后,經(jīng)歷了一個從經(jīng)濟(jì)起飛到低迷,再到深陷貸款惡性循環(huán)的過程。在發(fā)展才是硬道理的旗幟下,從國家到地方再到個體村民,無不深受發(fā)展主義大潮影響,但雙海子裕固人的"發(fā)展"故事表明,在單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長外,生計(jì)轉(zhuǎn)變以及文化轉(zhuǎn)型因素也應(yīng)該予以重視。
【部分圖文】：

初入雙海子村,首先映入眼簾的是,一條筆直的馬路從村子中間穿過,兩邊是整齊劃一的房屋,房屋后面是綠油油的農(nóng)田。移動公司的信號塔就矗立在村口,村子里有商店、診所、銀行代理點(diǎn)、修車點(diǎn)等,高大的路燈照耀著整個村莊,夏天的夜晚,這里燈火通明。走進(jìn)村民的家中,第一道門后面是院子,一般會種著各種植物。第二道門后面是主要的建筑,正中是客廳,左邊一般是兩個臥室,右邊是一個臥室和廚房。主建筑后面又是一個院子,一般是羊圈、儲藏室、廁所、車庫所在(圖1[6])。至于家中的裝修,雖然具體的家具樣式、品牌有差異,但幾乎每家每戶客廳的基本組成元素都一樣:地板磚、沙發(fā)、茶幾、電視柜以及電視等,有些條件好的家庭還會擺放幾盆大綠植,給家里增添生氣。村里幾乎家家都通了網(wǎng)絡(luò)電視,家家都有摩托,很多人家也裝了太陽能,有一些年輕人還買了電腦,連上了WiFi,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在家庭的“全覆蓋”,家里有輛小車也屬尋常。從蓮花到雙海子村的生態(tài)移民項(xiàng)目,從實(shí)施之初到后期的落實(shí)發(fā)展,政府都給予了高度政策支持與關(guān)注�！盀榱四軐�(dāng)時的發(fā)展理念得以貫徹,以順利實(shí)施移民搬遷項(xiàng)目,肅南縣縣委、縣政府抽調(diào)干部組成工作組,深入搬遷區(qū)和安置區(qū),開展宣傳動員工作。成立了計(jì)劃、農(nóng)辦、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、電力等13個部門負(fù)責(zé)人參與的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程管理委員會。同時,對搬遷移民實(shí)行了所需土地?zé)o償劃撥、開發(fā)土地所有權(quán)不變、遷出地生產(chǎn)資料繼續(xù)使用3年、新開發(fā)農(nóng)業(yè)用地5年內(nèi)免征各項(xiàng)稅費(fèi)以及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田改造、住房建設(shè)、棚舍建設(shè)、良種引進(jìn)、實(shí)用技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)等相關(guān)項(xiàng)目投資、扶持、補(bǔ)助等許多優(yōu)惠政策。另外,還整合了全縣部分支農(nóng)發(fā)展項(xiàng)目的資金和力量,抽調(diào)干部駐村駐點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。縣直各部門集中時間、人力、財力,對生態(tài)移民貧困戶進(jìn)行一對一的幫扶。移民發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施幾年,其經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯�！盵7]在牧民向農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變過程中,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕生產(chǎn)方面,政府也給予了扶持和幫助。尤其是訂單農(nóng)業(yè)以及植種玉米的發(fā)展,更是讓牧民體會了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增加的滋味。近年來,雙海子村黨支部針對本村人多地少、收入單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的實(shí)際,大力推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的“三鏈富民”黨建模式,構(gòu)建“黨支部+合作社+農(nóng)牧戶”的合作化發(fā)展道路,更是有效促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。先后建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)1處,養(yǎng)殖大棚20座, 8800平米集中草粉加工區(qū)1處,吸納養(yǎng)殖戶20戶。按照支部引導(dǎo)、黨員領(lǐng)辦、能人帶頭、群眾自愿聯(lián)合的方式,先后建立各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社8個,全村入社農(nóng)牧戶達(dá)到65戶,入社農(nóng)牧民占全村勞動力的47%,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益300多萬。在黨支部引領(lǐng)下,先后在酒嘉地區(qū)組建“裕固百靈”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織1個,在本鄉(xiāng)境內(nèi)組建農(nóng)產(chǎn)品加工技能服務(wù)隊(duì)1個,參與群眾達(dá)600多人。從我們所掌握的資料來看,當(dāng)?shù)卮迕袢缃竦母辉Ｉ?確實(shí)離不開政府的大力支持和政策傾斜。
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