一、施工階段投資控制的兩項基礎工作——工程計量工作和工程價款支付的控制工作。
　　工程計量程序
　　施工合同一般規定工程量的計量程序是：承包方按照協議條款約定的時間（承包方完成的分項工程獲得質量驗收合格證書后）向監理單位提交已完工程的報告，監理接到報告書后按設計圖紙核實已完工程數量，最后將與承包方一起計量確認的工程量作為工程價款支付的依據（注：承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成或返工的工程量不予計量）。
　　工程計量的依據、內容與方法
　　工程計量一般依據質量合格證書、工程量清單前言、技術規范中的“計量支付”條款和設計圖紙進行，其內容主要有：工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目及工程變更項目，工程計量的方法大致有均攤法、憑據法、估價法、圖紙法及分解計量法五種。
　　（二） 工程價款支付的控制
　　1、工程支付范圍和項目
　　（1）工程款支付范圍
　　工程支付的范圍主要包括兩部分：一部分費用是工程量清單中的費用，這部分費用是承包商在投標時，根據合同條件中的有關規定提出的報價，并經業主認可的費用；另一部分費用是工程量清單以外的費用，這部分費用雖然在工程量清單中沒有規定，但是在合同條件中卻有明確的規定，因此它也是工程支付的一部分。
　　（2）、工程支付的項目
　　工程支付的項目分工程量清單項目和工程量清單以外項目。工程量清單項目分為一般項目、暫定金額和計日工三種，工程量清單以外項目一般含：材料、設備預付款；保留金；工程變更費用；索賠費用；價格調整費用；遲付款利息；業主索賠。
　　2、工程費用支付程序
　　（1）承包商提出付款申請
　　工程費用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申請，填報一系列監理工程師指定的合格的月報表，說明承包商認為這個月他應得的有關款項，其中包括：①已實施的永久工程價值；②工程量表中任何其它項目；③主要材料及承包商在工地交付的準備為永久工程配套而未安裝的設備發票價值的一定百分比；④價格調整；⑤按合同規定承包商有權得到的任何其他金額。
　　承包商付款申請作為付款證書的附件，但仍不是付款依據，監理、業主有權對承包商的付款申請作出任何方面的修改。
　　（2）監理工程師審核、編制期中付款證書
　　監理工程師對承包商提交的付款申請進行全面審核，修改或刪除不合理部分，計算付款凈金額。
　　（3）業主支付：業主收到監理工程師簽發的付款證書后，按合同規定的時間支付給承包商。
　　二、施工階段投資控制的兩項重點工作——設計變更和工程索賠控制工作
　　1、建設單位在規劃設計階段考慮不周、項目規劃定位不當，施工中要求擴大工程規模引起的。
　　2、建設單位不尊重施工建設規律，盲目的、一味的縮短工程施工工期造成的。
　　3、項目的地質、水文勘察工作較粗，基礎開挖后發現實際的地質、水文狀況與地質、水文報告資料不符或相差甚遠引起的。
　　設計粗糙、設計質量低劣，施工中經常修改、變更造成的。
　　5、邊設計、邊施工或暫停施工等原因引起的。
　　6、建設資金不到位、業主拖延支付工程款等原因造成的。
　　7、招投標中或合同執行中因其文件的模糊和錯誤等其它原因引起的。
　　（一）、設計變更的控制工作
　　施工過程中發生設計變更往往會引起建設投資大幅度增加，為了把投資控制在預定的目標值范圍內，必須嚴格控制和審查設計變更，對必須變更的項目要嚴格控制變更程序，要變更，變更單位必須首先提出變更申請，詳細說明變更的原因和依據，由監理單位審查，報請業主同意后才能進行變更施工。變更一旦決定在確定變更部分的單價時應注意以下幾點：
　　1、若變更僅僅是工程量的增減時，當變更部分增減的工程量未超過原合同工程量的15%時單價不變，否則，僅變更超過15%的那部分工程量的單價，但15%以內的那部分工程量的單價仍為原合同單價。
　　2、若變更不僅僅是工程量的增減（數量的變化），同時其性質、工藝、方案等實質性問題也發生變化時，單價的變更應遵循以下幾項原則：
　　①合同中已有適合于變更工程的單價，按合同中已有的單價計算變更合同價款。
　　②合同中只有類似于變更情況的單價，可以此作為基礎確定變更合同單價。
　　③合同中沒有類似于變更情況的單價，由施工單位提出變更單價，經監理單位審查后，報業主核定為準。
　　（二）、工程索賠的控制工作
　　索賠是工程承包合同履行中，當事人一方因對方不履行或不完全履行既定的義務或由于對方行為使權力人受到損失時，要求對方補償損失（延長工期和補償費用）的權利。索賠是工程承包中經常發生的現象，由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異延誤等因素的影響，使工程在實施中不可避免地出現索賠，筆耕文化傳播，因此，工程費用索賠是施工全過程中最隱含的、很難預見的控制工作。
　　三、確保建設工程施工階段投資控制目標實現的保證措施
　　1、合同措施
　　①審核合同條款，對不利于投資控制的條款進行修改或提出補救措施。
　　②做好工程施工記錄，保存各種文件、圖紙-特別是注有實際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提出依據。
　　根據以上分析論述，在強化組織、經濟、技術和合同措施的前提下，抓好工程計量和工程價款支付的同時，重點控制好設計變更和索賠處理工作，就一定能把工程項目施工階段的投資控制在預定的目標范圍內。
　　2、經濟措施
　　①編制資金使用計劃，確定、分散投資控制目標。
　　②進行工程計量。
　　③進行投資計劃值與實際值的比較和投資完成情況分析，提出調整措施。
　　④審核承包單位的月報表及附表，審核一切有關的基礎資料和記錄，確保支付工程款證書的準確性。
　　3、技術措施：對設計變更進行技術經濟比較、嚴格控制設計變更。通過設計方案和施工方案進行經濟分析。

 

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