在21世紀去工業化、經濟衰退和難民危機等新背景下,福利制度依然是歐洲國家政治爭論和社會沖突的中心,同時也面臨著經濟社會變革、福利設計老化和政治制度約束等系列挑戰。經濟社會領域的急劇變革帶來了福利緊縮壓力和新舊雙重福利需求,其中經濟衰退侵蝕了福利分配的經濟和財政基礎,重度人口老齡化和勞動力短缺從側面加重了社會撫養負擔,而就業結構和形態等新變化則沖擊了傳統福利制度的基本框架。面對經濟社會領域變革的外生挑戰,歐洲傳統福利制度越來越顯示其局限性。建立在標準工人家庭假設基礎上的慷慨福利制度極大地限制了社會福利的覆蓋范圍,也內生著制度慣性和福利依賴;養老金現收現付制度則因為重度老齡化而步履維艱;自上而下的政府供給模式在加重政府負擔的同時限制了多樣化的社會供給空間。這些內生局限使得歐洲傳統福利制度對于經濟社會變革缺乏足夠的彈性和適應性,因而需要改革和調整。然而,福利制度改革受制于福利國家特定的政治框架,其中權力失衡的議會—內閣制度、法團主義利益代表制度和多黨競爭性選舉制度使得福利擴張而非緊縮成為不同主體政治博弈中的策略選擇。

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【部分圖文】：

圖1歐洲福利國家面臨的新挑戰

把握相關變量的互動機制和內在邏輯。歐洲福利國家不僅面臨經濟社會變遷所帶來的挑戰，在21世紀尤其是主權債務危機背景下，其自身制度設計也已老化。那么，經濟社會領域的外部挑戰與福利制度的設計缺陷，以及由政治安排和政治博弈所帶來的政治約束之間，究竟存在什么樣的內在聯系？這還需要進一步探討....

圖4歐盟及四類福利國家人均社會保障支出變化趨勢（2005-2016）x

呂普生：21世紀歐洲福利國家面臨的新挑戰·155·圖4歐盟及四類福利國家人均社會保障支出變化趨勢（2005-2016）x發生了逆轉，原本穩定的代際契約也因為隱含的代際不公而面臨履約風險。就經濟基礎而言，在經濟結構變革引發結構性失業的背景下，金融危機和歐債危機進一步提高了失業率，南....

圖2歐盟28國及代表性4國65歲及以上人口占比的變化趨勢（2006-2017）x

·150·武漢大學學報（哲學社會科學版）2020年第1期圖2歐盟28國及代表性4國65歲及以上人口占比的變化趨勢（2006-2017）x從老年撫養比y來看，2017年歐盟28國老年撫養比的平均水平已經達到29.9%，歐元區19國均值則高達31.1%，這意味著歐元區國家每100名1....

圖3歐盟及四類福利國家社會保障支出占GDP比重變化趨勢（2005-2016）x

螅?際乖嚼叢蕉嗟母九?呱瞎ぷ鞲?位，但傳統福利制度卻缺乏能夠讓婦女在家庭照顧責任和有薪工作之間進行合理平衡的福利安排。（二）福利支出額：高水平福利設計內生著制度慣性和福利依賴從社會福利的支出額來看，歐洲普遍的高水平福利設計不僅有著內生的制度慣性，而且導致了民眾的福利依賴。盡管四種....

本文編號：4043406