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中山市承壓類特種設備安全監管的問題與對策研究

發布時間:2021-03-01 20:40
  特種設備廣泛運用于各行各業中,大到火力發電的電站鍋爐、上百噸位的起重機械,小到家用液化石油氣鋼瓶均是特種設備范疇。其中承壓類特種設備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道三種,鍋爐是企業生產的核心工具,壓力容器在工業生產中起到儲存、換熱、反應等作用,壓力管道是工業生產的脈絡,往生產各個環節輸送介質。我國特種設備安全監察體制自建立以來,經過幾十年的發展,已經形成具有中國特色的監管模式。但是,隨著我國改革開發的深入,經濟的飛速發展,科技發展水平的提高,傳統的監管方法越來越不適應新形勢的需要,各種各樣的弊病日益凸出,監管方法的變革已成為特種設備安全監管實踐中的迫切需要。 本文以案例分析方式描述承壓類特種設備事故的嚴重危害性,通過數據分析,說明目前中山市承壓類特種設備的保有量、年增長量,以及分析設備風險隱患存在環節,進而描述中山市現行承壓類特種設備安全監管方法的特點和存在問題,指出長期以來,中山市的承壓類特種設備安全監管模式是以行政許可和監督檢查兩項安全監察基本制度為基礎,但這種對特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及報廢的全過程監管,不僅安全監管責任重大,而且無法適應工業生產的大幅增長。原來那種面面俱到,力爭零事故的監管模式的缺陷也已顯現出來:一是因監管力量跟不上特種設備的增長,配比嚴重不足,工作難度特大導致的監管效果差;二是無法突出監管重點,不能對癥下藥,應急處置的能力也不足,不能集中力量防治好真正的安全隱患;三是政府缺乏引導社會組織協助監管的有效措施,不能有效落實企業安全主體責任。 為了研究經濟轉型期中山市承壓類特種設備的安全管理模式,本文在公共管理學理論的基礎上,研究了國外承壓類特種設備管理模式,總結經驗,結合實際剖析現行監管模式所存在問題,分析了產生的原因,提出在原有基礎上,突出重點,對承壓類特種設備使用環節運用風險評估的辦法,改進和完善中山市承壓類特種設備的安全管理模式。
【學位授予單位】:華南理工大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2014
【分類號】:X924.4
文章目錄
摘要
ABSTRACT
目錄
第一章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的和研究意義
    1.2 研究綜述
    1.3 研究方法及技術路線
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 技術路線
    1.4 本章小結
第二章 我國承壓類特種設備安全監管概述及發展方向
    2.1 承壓類特種設備的定義
    2.2 承壓類特種設備安全監管概述
        2.2.1 承壓類特種設備安全監管的特點
        2.2.2 我國承壓類特種設備事故概況
    2.3 現階段我國承壓類特種設備及其安全監察的發展趨勢
        2.3.1 我國承壓類特種設備的發展趨勢
        2.3.2 我國承壓類特種設備安全監察的特點及發展趨勢
    2.4 本章小結
第三章 中山市承壓類特種設備安全監管現狀與問題分析
    3.1 中山市承壓類特種設備安全監管現狀分析
        3.1.1 中山市承壓類特種設備的發展特點
        3.1.2 中山市承壓類特種設備監察機構職能設置
    3.2 中山市承壓類特種設備監管工作當前存在的問題
        3.2.1 承壓類特種設備的監管力量短缺,行政審批工作繁瑣
        3.2.2 承壓類特種設備的監管方式無法突出重點
        3.2.3 承壓類特種設備監管對象的安全主體責任難以落實
        3.2.4 承壓類特種設備作業人員安全保障意識薄弱
    3.3 本章小結
第四章 中山市承壓類特種設備安全監管問題的原因分析
    4.1 政府配置跟不上發展,造就行政執法監察力量短缺
    4.2 定位偏移造就新形勢下監管工作無法突出重點
    4.3 企業管理模式影響安全主體責任落實
    4.4 保險機制尚未起步導致事故保障意識薄弱
    4.5 本章小結
第五章 境外工業發達國家(地區)特種設備管理經驗啟示
    5.1 境外工業發達國家(地區)特種設備管理現狀
        5.1.1 美國的安全管理歷史和現狀
        5.1.2 加拿大承壓類特種設備安全管理現狀
        5.1.3 歐盟及德國承壓類特種設備的監管現狀分析
        5.1.4 日本承壓類特種設備的監管現狀分析
    5.2 境外承壓類特種設備安全管理發展趨勢
    5.3 本章小結
第六章 完善中山市承壓類特種設備監管的對策建議
    6.1 通過依法行政優化政府監管資源配置
        6.1.1 完善法律法規體系和標準體系
        6.1.2 合理引導社會組織協助監管
    6.2 通過集中力量突出重點加強使用環節監管
    6.3 通過轉變觀念落實企業主體責任意識
        6.3.1 三方聯動監管,預防治理超期未檢等安全隱患
        6.3.2 加強內部機構協作,防治超期未檢等安全隱患
        6.3.3 引導企業轉變管理觀念,強化企業主體責任意識
    6.4 通過構建保險制約機制,加強承壓類特種設備安全保障
    6.5 通過合理引進檢驗機構競爭機制增強檢驗競爭技能
    6.6 本章小結
結論與展望
參考文獻
致謝
附件
 

【參考文獻】

相關期刊論文 前3條

1 羅云,宮運華,宮寶霖,解增武,孫曉yN;安全風險預警技術研究[J];安全;2005年02期

2 宋繼紅;我國特種設備安全規范標準體系現狀與發展[J];勞動保護;2005年10期

3 魏子秋;門智峰;;特種設備的風險評估方法[J];中國設備工程;2006年06期



本文編號:1623256

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