隨著我國人口老齡化程度的不斷加劇,傳統的單純依靠家庭成員以及親屬為老年人提供養老服務和生活照料的養老服務模式已難以為繼,而居家養老服務模式是政府和社會力量依托社區,為居家生活的老年人提供生活照料、健康護理以及精神慰藉等綜合性服務的養老服務模式便運用而生。自2008年民政部頒發《關于全面推進居家養老服務工作的意見》以來,全國各地積極推進居家養老服務工作的進程。吉林省作為人口老齡化較為嚴重的省份之一,不斷出臺相關養老服務政策,積極推動養老服務工作的全面發展,有效提高老年人的生活質量。本文以吉林省為研究范圍,以福利多元主義理論、社區照顧理論、社會需要理論等理論為基礎,采用實證研究和文獻分析的研究方法,以公共政策評估為視角,通過事實評估和價值評估兩個層面包括24個具體測量指標對吉林省居家養老服務政策的實施效果進行精確測量,采用因子分析法中的主成份分析法對影響居家養老服務政策實施效果的重要因素進行分析。最近經過分析研究得出吉林省居家養老服務政策宣傳效果不佳、政策公平度不高、以及居家養老服務政策可持續發展能力不足等結論,在此基礎之上結合吉林省的實際情況提出了加強對居家養老服務政策的宣傳與引導、提高居家養老服務政策的公平度、加強居家養老服務政策的可持續發展能力建設以及有效整合社會資源,建立居家養老服務資源共享平臺等四個方面的優化建議,全面推進吉林省居家養老服務發展水平。
【學位單位】：長春工業大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D669.6
【部分圖文】：

圖 1-1 研究路線圖1.4 研究創新點、重點及難點1.4.1 研究創新（1）立意創新。居家養老服務模式在我國發展史比較短，但是關于居家養老服務的相關成果已有很多，且大多數學者和專家主要是從居家養老服務模式以及存在的問題、對策建議等角度展開研究，而本研究則是在已有研究的基礎上，從社會政策評估的視角，對吉林省當前居家養老服務出臺的相關政策進行評估并提出優化路徑，突破了以往研究的視角，選題具有一定的創新性。（2）內容與方法創新。本文通過對已有文獻的梳理和研究，基于公共政策評估的研究視角，構建居家養老服務政策評估指標體系，并采用實證研究的方法收集吉林省居家養老服務政策的相關數據并分析評估結果，進而分析其中存在的問題并提供對策建議。1.4.2 研究重點

4.1 吉林省養老服務發展現狀吉林省是我國人口老齡化比較嚴重的省份之一，快速發展的老齡化使其原本經水平較低的經濟發展速度面臨更大的挑戰和壓力。自進入老齡化社會以來，吉極發展老年服務事業，經過多年來的不斷探索和實踐，其養老服務行業已經取發展。4.1.1 吉林省人口老齡化現狀及發展趨勢照國際通行標準，一個國家或者地區 60 歲以上人口占總人口的 10%以上或以上人口占總人口的 7%以上，則表明該國家或者地區已經進入人口老齡化社這一標準來測量，吉林省 2003 年已經進入老齡化社會。經過 10 多年的發展，16 年底，全省 60 歲以上人口 477.75 萬人，占總人口的 17.48%，其中 65 歲口 301.18 萬人，占總人口的 11.02%其老齡化程度已經超過全國平均水平，而化速度發展業異常迅速，2011 年 65 歲及以上人口 239.97 萬人，到 2016 年低1.18 萬人，占總人口的 11.02%，如下圖 4-1 所示：

隨著全國人口老齡化形勢的不斷加劇，吉林省政府及相關部門高度重視我省的養老服務發展狀況，不斷加大政策傾斜和資金投入力度，支持養老服務基礎設施建設。據相關統計表明，2007 年吉林省共有各類養老服務機構 530 所，養老床位2.3 萬張，養老服務機構規模小，服務水平低，平均每個養老機構約 43 張床位。截止 2014 年底，吉林省已建成各類養老服務機構 1731 個，其中公辦養老服務機構 6個，民辦養老服務機構 1073 個，農村社會福利服務中心 628 個，床位數已經增長到13.5 萬張，平均每個養老服務機構約有 78 張床位，每千名老人擁有床位數達到 3張，如下圖 4-2 所示，養老服務機構數量的增長有效提升了我省養老服務的承載能力截止 2014 年底，吉林省居家養老機構也取到了較好的成績，城市居家養老服務站覆蓋率達到 100%，老人日間照料服務中心覆蓋率達到 85%，2016 年全省民政工作會議表明，“十三五”期間，我省將加快建設 300 個城市居家養老服務中心和 2000 個農村養老服務大院，為有需求的城鄉居民提供居家養老服務，全面提高我省養老服務水平。
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本文編號：2891016