中國和緬甸陸路接壤,中緬邊境線全長約2185公里,中緬邊境地區(qū)長期以來兩國人員經(jīng)貿(mào)、文化交往頻繁,中緬邊境中國境內(nèi)有大量緬甸人員從事生產(chǎn)勞動,已經(jīng)形成中緬邊境地區(qū)特定的社會形態(tài)。由于有大量緬甸人員和組織在中緬邊境中國境內(nèi)開展社會活動,在近年來中緬邊境發(fā)生的突發(fā)事件中,幾乎不可避免存有涉外因素。本文立足中緬邊境地方政府應急管理現(xiàn)狀,以危機管理理論、新公共管理理論和多中心治理理論為理論基礎,專門針對地方政府應急管理中的管理機制問題進行研究。首先,本文對中緬邊境涉外突發(fā)事件整體情況進行分類介紹,說明中緬邊境涉外突發(fā)事件的五種主要形態(tài),并描述中緬邊境地方政府應急管理機制運行現(xiàn)狀。其次,通過運用實證分析和案例分析方法,引用中緬邊境地方政府應急管理機制運行的典型案例開展分析論證,結合應急管理的研究理念和實踐經(jīng)驗,提出現(xiàn)行決策機制、預警機制、社會參與機制、保障機制、協(xié)調(diào)機制和善后處理機制中存在的問題和不足,并對“六項機制”問題產(chǎn)生原因進行深入分析。最后,本文針對政府實踐中應急管理機制存在的問題和不足,引入“科學決策、社會參與、市場機制、透明政府”等新公共管理理念和“預防管理、危機轉換、社會心理救助”...

【文章頁數(shù)】：73 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、緒論
    (一)立論依據(jù)(選題背景及意義)
        1.選題背景
        2.選題意義
    (二)研究現(xiàn)狀綜述
        1.國外研究現(xiàn)狀
        2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    (三)研究方法、創(chuàng)新點和研究難點
        1.研究方法
        2.創(chuàng)新點
        3.研究難點
    (四)論文思路和框架結構
        1.論文思路
        2.框架結構
二、涉外突發(fā)事件應急管理的基本概念及必要性
    (一)突發(fā)事件和應急管理基本概念
        1.突發(fā)事件的概念和特征
        2.突發(fā)事件應急管理涵義
        3.突發(fā)事件的應急管理機制
    (二)涉外突發(fā)事件的涉外因素及其復雜性
        1.涉外突發(fā)事件的涉外因素
        2.涉外因素產(chǎn)生的復雜性
    (三)涉外突發(fā)事件應急管理的重要性和必要性
        1.涉外突發(fā)事件應急管理是政府依法維護國家利益的必然要求
        2.涉外突發(fā)事件應急管理是政府提供公共產(chǎn)品服務的重要內(nèi)容
        3.完善涉外突發(fā)事件應急管理是適應發(fā)展需求的必要選擇
    (四)涉外突發(fā)事件應急管理研究的理論基礎
        1.公共危機管理理論
        2.新公共管理理論
        3.多中心治理理論
三、中緬邊境涉外突發(fā)事件風險形態(tài)和應急管理機制運行現(xiàn)狀
    (一)中緬邊境發(fā)生涉外突發(fā)事件風險形態(tài)
        1.緬北武裝沖突引發(fā)的邊境難民事件
        2.中緬邊境跨境犯罪引起的突發(fā)事件
        3.中緬邊境發(fā)生的涉外群體事件
        4.中緬邊境發(fā)生的自然災害事件
        5.中緬邊境突發(fā)的公共衛(wèi)生事件
    (二)中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理機制運行現(xiàn)狀
        1.我國應急管理機制總體建設要求
        2.中緬邊境應急管理體系總體情況
        3.中緬邊境各項應急管理機制運行情況
四、中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理機制存在的問題
    (一)中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理決策機制存在的問題
        1.科學決策能力不足
        2.決策技術方法不多
        3.事前預防決策不夠
    (二)中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理預警機制存在的問題
        1.涉外預警覆蓋不全面
        2.預警評價體系不健全
        3.境外信息獲取不完善
    (三)中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理社會參與機制存在的問題
        1.非政府社會團體發(fā)展不適應
        2.境內(nèi)外社會力量動員不充分
        3.政府對社會參與監(jiān)管不到位
    (四)中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理保障機制存在的問題
        1.資金保障不足
        2.專業(yè)人員稀缺
        3.配套設施落后
    (五)中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理協(xié)調(diào)機制存在的問題
        1.參與主體聯(lián)動統(tǒng)一不夠
        2.救援資料統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足
        3.管理機制運行銜接不善
    (六)中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理善后處理機制存在的問題
        1.社會心理救助缺失
        2.外國人員追責缺少
        3.事件管理總結缺陷
五、中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理機制建設的思路
    (一)提升中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理決策機制
        1.完善培訓體系提升決策能力
        2.引進科學技術方法輔助決策
        3.采用風險評估優(yōu)化事前決策
    (二)完善中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理預警機制
        1.全面覆蓋加強外國人員預警
        2.完善評價激發(fā)參與的積極性
        3.健全境外預警信息獲取渠道
    (三)發(fā)展中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理社會參與機制
        1.市場機制促進社會團組發(fā)展
        2.加強境內(nèi)境外社會力量動員
        3.完善社會參與監(jiān)督管理制度
    (四)強化中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理保障機制
        1.設立涉外應急專項資金保障
        2.全省內(nèi)組建應急專業(yè)人才庫
        3.政策傾斜配套建設落后地區(qū)
    (五)優(yōu)化中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理協(xié)調(diào)機制
        1.參與主體相互尊重增強溝通
        2.救援資料按需配置優(yōu)化協(xié)調(diào)
        3.各項機制無縫銜接協(xié)調(diào)運行
    (六)健全中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理善后處理機制
        1.組建社會心理問題救助系統(tǒng)
        2.健全外國人員權責追訴體系
        3.完善事件管理總結反饋制度
    (七)建立中緬邊境涉外突發(fā)事件應急管理國際合作機制
        1.創(chuàng)建兩國聯(lián)合應急管理方案
        2.探索采用國際規(guī)則增強防控
        3.加強協(xié)調(diào)國際力量協(xié)助救援
六、結語
參考文獻
致謝



本文編號：4004271