【摘要】：為描述和衡量區域大氣污染合作治理,從府際間政策差異與協同兩個方面開展系統分析,探討府際差異引致的合作治理趨勢與挑戰,以及府際協同中的共同行動與落實機制進展。基于政策文獻外部屬性和內部結構兩個維度,構建"時間—主體—目標—工具—機制"的政策"差異—協同"分析框架,對京津冀及周邊地區大氣污染治理政策開展量化分析。研究發現,京津冀及周邊地區大氣污染治理政策中"自上而下"協同與"跨行政區"差異并存,呈現出中央帶動地方-響應速度差異、目標考核協同—治理指標差異、工具導向一致—具體舉措差異等特征,同時存在府際聯合發文少、對市場型和公眾參與型工具重視程度不足等問題。研究表明,基于政策文獻的量化研究,可以為京津冀大氣污染合作治理政策分析提供一個新的視角,為政策文獻與政策實踐的有效對話提供切入點。
[Abstract]:In order to describe and measure the cooperative management of regional air pollution, a systematic analysis is carried out from the two aspects of inter-governmental policy differences and synergies, and the trends and challenges of cooperative governance caused by inter-governmental differences are discussed. And the progress of joint action and implementation mechanism in inter-governmental cooperation. Based on the two dimensions of external attribute and internal structure of policy literature, this paper constructs a policy "differential-synergetic" analysis framework of "time-subject-goal-tool-mechanism", and carries out a quantitative analysis of air pollution control policies in Beijing-Tianjin-Hebei and its surrounding areas. The study found that the "top-down" and "cross-administrative" differences in the air pollution control policies of Beijing, Tianjin, Hebei and the surrounding areas coexist, showing differences in the central drive and local-response speed, as well as the differences in target assessment synergy and governance indicators. The tool orientation is consistent with specific measures and so on. At the same time, there are some problems such as less joint papers between governments and insufficient attention to market-based and public participation tools. The research shows that the quantitative research based on policy literature can provide a new perspective for the policy analysis of cooperative control of air pollution in Beijing-Tianjin-Hebei Province, and provide a starting point for effective dialogue between policy literature and policy practice.
【作者單位】： 中央財經大學政府管理學院;北京理工大學管理與經濟學院;環境保護部環境規劃院;
【基金】：國家自然科學基金項目“大都市圈區域一體化下的區域補償理論與政策研究”(編號:71373294);國家自然科學基金項目“基于顛覆性技術創新的新興產業成長機制與躍遷路徑研究”(編號:71603019);國家自然科學基金項目“中國大氣污染轉移的時空特征及環境公平問題研究”(編號:71603097)
【分類號】：X51

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