一、社會(huì)資本的內(nèi)涵及與我國(guó)農(nóng)村基層民主的關(guān)聯(lián)

　　“社會(huì)資本”這一概念是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾•布迪厄于1980年首次提出來(lái)的，之后很快成為學(xué)者們的重要理論工具，在政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科受到了普遍的關(guān)注。但在社會(huì)資本概念的界定上，學(xué)者們并沒(méi)有形成一致的意見(jiàn)。本文根據(jù)研究的需要采用帕特南的觀點(diǎn)。“社會(huì)資本是指嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)中以信任、互惠規(guī)范、合作為主要特征，以血緣、親緣、地緣、業(yè)緣及現(xiàn)代契約關(guān)系為紐帶而形成的特定社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)。”①信任、互惠規(guī)范、合作、參與網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成的社會(huì)資本的基本要素，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)資本的主要形式。
　　社會(huì)資本和農(nóng)村基層民主之間有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。豐富的社會(huì)資本是農(nóng)村基層民主發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)為基層民主的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和互動(dòng)平臺(tái)。在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)中，社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)由村里的正式組織和自發(fā)而生的非正式組織共同組成，成為村民自治的主體。其次，社會(huì)信任是村民自治的粘合劑，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)合作的可能。美國(guó)著名學(xué)者弗朗西斯•福山在其著作《信任：社會(huì)美德和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》中指出“將信任視為一種社會(huì)美德。它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的重要?jiǎng)恿?rdquo;②。在村民自治的實(shí)踐中，地方政府和農(nóng)村社會(huì)的良性互動(dòng)是完善村民自治的關(guān)鍵。最后，互惠規(guī)范是村民自治的潤(rùn)滑劑，使村民的民主管理更有效。而基層民主的發(fā)展完善也為社會(huì)資本提供必要的制度環(huán)境和載體�；鶎用裰鞯陌l(fā)展依賴于社會(huì)資本中的社會(huì)信任。民間組織是農(nóng)村社會(huì)資本的主要載體，是政府和公民之間互動(dòng)的橋梁和中介。政府為農(nóng)村社會(huì)資本的培育創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

　　二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)資本的現(xiàn)狀及其對(duì)基層民主的影響
　　農(nóng)村地區(qū)在我國(guó)的發(fā)展并不均衡，基層民主建設(shè)的情況也不盡相同。但農(nóng)民在基層民主建設(shè)中的主導(dǎo)地位并沒(méi)有反映，也沒(méi)有受到足夠的重視這一點(diǎn)上大體一致。農(nóng)村社會(huì)資本狀況主要表現(xiàn)為：目前正在不斷弱化和流失的我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)資本正經(jīng)歷著向現(xiàn)代社會(huì)資本的轉(zhuǎn)型，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)資本尚未完全建立起來(lái)。這種狀況已成為制約中國(guó)農(nóng)村基層民主進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。因此，要充分利用傳統(tǒng)社會(huì)資本的積極因素，加快其向現(xiàn)代社會(huì)資本的轉(zhuǎn)化，積極建構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)資本，進(jìn)一步完善農(nóng)村的基層民主建設(shè)。
　　1.村民關(guān)系疏遠(yuǎn)，普遍信任缺失
　　中國(guó)目前正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)關(guān)系和鄉(xiāng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，這些變化必然會(huì)使農(nóng)村社會(huì)的傳統(tǒng)交往方式、社會(huì)價(jià)值體系和規(guī)范內(nèi)容從根本上發(fā)生改變，抨擊了整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的信任體系，沖擊著村民之間的信任關(guān)系。傳統(tǒng)農(nóng)村的信任機(jī)制是以血緣和地緣關(guān)系為核心建立的，受到巨大挑戰(zhàn)。這種信任關(guān)系束縛了村民自身的視野和交際范圍，也限制了村民自治對(duì)農(nóng)村社會(huì)資本和組織資源的汲取。村民之間也出現(xiàn)了誠(chéng)信真空，人際交往存在“資本化”、“功利化”的傾向，彼此之間的戒備心理明顯增強(qiáng)，農(nóng)村傳統(tǒng)互信水平下降，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)資本生成的以血緣、親緣、地緣為基礎(chǔ)的人際關(guān)系信任模式難以維系。
　�。ǘ� 制度規(guī)范不健全
　　規(guī)范是社會(huì)資本的構(gòu)成要素，包括正式的制度和非正式的規(guī)則兩個(gè)方面。正式的制度包括法律、契約等。非正式規(guī)則是人們?cè)陂L(zhǎng)期的交往過(guò)程中形成的，由價(jià)值信念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣與意識(shí)形態(tài)等。改革開放以來(lái)，農(nóng)村處于從傳統(tǒng)倫理道德觀念向現(xiàn)代倫理道德觀念的轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，道德?tīng)顩r呈現(xiàn)出新舊規(guī)范交替、先進(jìn)與陳腐觀念并存、正確與錯(cuò)誤思想共生的狀態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)村的互惠規(guī)范正遭受侵蝕，人際關(guān)系資本化和工具化， 降低了農(nóng)村地區(qū)的合作互助和凝聚力。而農(nóng)村法律建設(shè)也明顯落后于城市法律建設(shè)的進(jìn)度。已有的法律和法規(guī)不僅種類有限、覆蓋面窄，而且數(shù)量也少，立法分布不均勻。法律的執(zhí)行情況不樂(lè)觀，法律運(yùn)行信用度低。
　�。ㄈ� 社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)疏松
　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，人與人之間的關(guān)系不斷變化，彼此間的社會(huì)距離也逐步拉大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民流動(dòng)量大，村民們尤其是男性村民在社會(huì)生產(chǎn)中聯(lián)系極少，由此生活中接觸也隨之減少， 社區(qū)內(nèi)的組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)稀疏而松散。而人們?cè)谏a(chǎn)中的聯(lián)系卻是最根本的聯(lián)系。生產(chǎn)力的發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)其變化，村民之間的關(guān)系也做出了緩慢而重要的調(diào)整，以前的一些以血緣、地緣為基礎(chǔ)的互助組織網(wǎng)絡(luò)逐漸解體，村民之間的網(wǎng)絡(luò)斷裂、疏松。
　　（四） 村民合作水平下降
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村的傳統(tǒng)組織及傳統(tǒng)文化與穩(wěn)定的小農(nóng)生產(chǎn)方式受到嚴(yán)重的打擊，其力量變得非常薄弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，向城市打工的村民越來(lái)越多，村民流動(dòng)越來(lái)越快，村民間的聯(lián)系、合作越來(lái)越少。與此同時(shí)，村民的價(jià)值觀念也發(fā)生了很大變化，不再受到傳統(tǒng)的組織力量與文化力量的約束，價(jià)值觀念多元，人們之間的交往越來(lái)越趨于功利性。村民不再看重未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，行為嚴(yán)重短期化。因此，人與人之間的合作變得非常困難，合作水平下降。

　　三、建構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)資本促進(jìn)農(nóng)村基層民主發(fā)展

　　農(nóng)村基層民主建設(shè)作為社會(huì)主義民主發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，其發(fā)展完善是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。積極構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)資本，完善農(nóng)村基層民主建設(shè)，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
　�。ㄒ唬┡d辦農(nóng)村各類集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村民間合作
　　農(nóng)民作為是基層民主建設(shè)的主體，基本上仍然屬于分散的、無(wú)組織狀態(tài)，不能發(fā)揮其主體的作用。他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，這是基層民主建設(shè)的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。一些研究人員指出，農(nóng)民協(xié)會(huì)是一種可行的組織形式。考慮到當(dāng)前我國(guó)落后的農(nóng)業(yè)和分散的農(nóng)戶的條件下，充分發(fā)揮充當(dāng)農(nóng)民與市場(chǎng)的中介并借以提高農(nóng)民自我發(fā)展和參與競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)協(xié)這一組織形式的能力就更為必要。此外，從政治層面上來(lái)講，農(nóng)民作為中國(guó)最大的一個(gè)階層， 也應(yīng)該有自己的組織，體現(xiàn)自己在中央和地方各級(jí)在決策過(guò)程中的利益和要求。發(fā)展村級(jí)企業(yè)，為村民合作共事提供平臺(tái)。信任、合作、組織網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范等社會(huì)資本的要素充斥在人們長(zhǎng)期的村民自治實(shí)踐中。雖然人們從理論上可能并不認(rèn)識(shí)它，但在基層民主的建設(shè)過(guò)程中卻離不開。一次成功的合作建立起的聯(lián)系和信任會(huì)為以后完成其他不相關(guān)的任務(wù)時(shí)的合作打下基礎(chǔ)。而這種共同的長(zhǎng)期合作關(guān)系的形成，有利于現(xiàn)代社會(huì)資本的發(fā)展。

本文編號(hào)：676