第1章前言

縱覽國內外對于文化創意產業的研究情況，雖然各國家伙地區對于范圍或稱謂的界定有所不同，但有關于＂文化為本，創新為髓，科技為翼，經濟為總＂的共識是沒有異議的。文化創意產業并不是文化產業的另一種稱呼，而是文化產業向更深層次發展而形成的產物。文化創意產業是＂互聯網＋’’大背景下應時而生的新興產業，能夠起到促進經濟結構轉型升級的作用。可以說，文化創意產業是依靠人的創意創新、同時借助窩科技手段對傳統文化資源的深層次開發與利用。由于我國的特殊國情，實體經濟的發展一直被放在首位，文化創意產業的優勢也是在第一、二產業缺少發展動力的基礎上才得以顯現的。近幾年，我國各地區對于文化創意產業的政策扶持持續加碼，但由于文化創意產業與我國而言發展尚不成熟，不僅對有關理論研究得不透徹，在實踐上各地多處于探索模式、可借鑒的成功經驗也較少。本文在綜合國內外現有研究的基礎上，探討文化創意產業的重要戰略地位，并著重分析并總結國外己有成效的稅收扶持政策，立足借鑒國外經驗，結合我國實際國情，提出推進文化創意產業發展的稅收政策完善建議。

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第2章稅收政策促進文化創意產業發展概論

2.1文化創意產業概論

就全球范圍而言，，文化產業和創意產業是兩種運用較為普遍的稱謂。聚焦到我國，明確提出發展文化創意產業的地區卻只有港臺、京滬深等少數發達地區。需要明晰的是，文化產業、創意產業以及文化創意產業三種概念雖有相似處，但卻并不完全等同。首先，文化產業這一概念側重點落在＂文化＂二字，創意并不是其重點關注項。文化產業是一個相對空泛的概念，很多所謂的文化產品都存在著質量不高、內容泛濫等問題，而真正對當下有意義的優質創新文化產品卻是鳳毛麟角。相比文化產業而言，文化創意產業更強調的則是含有創意附加值的文化產品及服務，這是一種高層次的文化產出品。其次，創意產業的范圍并不聚焦在文化這一領域，它雖然重視＂創意＂，但其產出品卻并不一定秉持著文化的理念，這樣可能會導致產業通蓋規模過大，概念和虛化。相比而言，文化創意產業則更加精煉和有聚焦性，是文化與創意的重疊領域，更具有前瞻性和時代感。

2.2稅收政策促進文化創煮產業發展的理論分析

文化創意產品的外部性效應具體表現為正外部性抑或負外部性，很大程度上取決于它所承載的文化理念或精神價值觀的情況。價值可能不分對錯，但其對社會產生的影響是分得出好壞的。雖然我國現在提倡使市場發揮決定性作用的理念，但由于外部性效應的存在，可能會出現價格等市場調節手段不能充分發揮作用的情況，在這樣的趨勢演變下，最終會出現市場失靈的現象。針對這一潛在危機，政府需出面，對文化創意這一具有廣泛外部性效應的產業給予一定的政策支持。對于產生不良的負外部性的企業或產出品加以遏制，對產生積極和諧的正外部性的企業或產出品輔以獎勵，以此來彌補市場調節失靈的情況的出現。稅收政策可以在一定程度上改善文化創意產業的外部性效應，即對正外部性給予優惠支持、對負外部性做出相應限制，進而起到優化產業發展、社會風氣的目的。

第3章國外文化創意產業稅收政策及經驗借鑒.......16

3.1各國文化創意產業稅收政策.......16
3.2各國文化創意產業稅收政策的總結.......26
第4章我國文化創意產業稅收政策現狀及問題分析.......28
4.1我國文化創意產業發展階段.......28
4.2我國文化創意產業發展的區域性實踐.......32
4.3我國文化創意產業稅收政策現狀及問題分析.......39
第5章完善我國文化創意產業稅收政策的建議.......49
5.1稅收政策的調節.......49
5.2配套政策的支持..........52

第4章我國文化謝意產業稅收政策現狀及問畫分析

4.1我國文化創意產業發展階段

我國的特殊國情決定了早前的重點發展主要落在第一二產業上，而第三產業則是從改革開放起才漸漸萌芽發展的。嚴格算來，從改革開放起到文化司成立為止的這一段期間，屬于文化產業的形成初創階段，也是文化創意產業的孕育時期。隨著我國人民的基本生活狀況得到了較好的改善消費需求更多的轉向到具有巧神附加值的產品上來。同時，隨著改革開放，國外的一些文化理念和產品進到我國市場，國內的娛樂業等文化產業也隨之興起。黨的十四大會議中提出要將建設中國特色社會主義市場經濟作為今后我國經濟體制的發展方向，同時，國務院發文將文化產業明確列入第三產業中。所有這些大背景的改變、以及政策法規的出臺，都給文化產業的發展營造了良好的環境，更為文化創意產業的興起莫定了基礎。

4.2我國文化創意產業發展的區域性實踐

＂十二五來，文化科技融合成為產業發展的新趨勢和新動力，為北京文化創意產業的總量提升、資本増加、結構升級等方面起到了不可磨滅的推進作用。2014年，北京文化科技持續深度融合，＂互聯網＋文化＂發展引領全國發展趨勢，突出的表現為新一代直聯網企業通過并購和戰略投資布局文化創意產業的特征日漸明顯，互聯網金融對文化創意產業的支掉逐步顯現，而互聯網和移動互聯網在拉動文化消費的同時通過互動參與和大數據、云計算等分析反饋，在某些行業開始思現出對文化創意產業生產和組織方式的顛覆性影響。＂十三五＂期間，＂互聯網＋文化＋傳統產業＂的戰略將繼續貫徹落實，進一步深化文化體制改革，擴大優質內容攻擊，優化政策體系及產業融合。北京作為較早地進入到發展方式轉變、増長動力轉換和產業結構調整的＂新常態＂的城市。早在二十一世紀初，消費就已經成為拉動北京經濟增長的主要力量。而在更早的二十世紀末，北京市的第三場也就超過了第二產業成為了最重要的經濟組成部門。近年來，創新在經濟増長中的作用日益重要。

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第5章完善我國文化創意產業稅收政策的建議

5.1稅收政策的調節

好的法律是可以實現一筆財富的公益性目的的。目前我國稅法對慈善領域關注較少，而從國外的實踐來看，稅收優惠政策是支持和激勵慈善事業的最主要也是最有效的手段。聚焦到有關于文化創意產業的捐贈方面，對捐贈者適當的減免所得稅有助于激勵捐贈者的捐贈熱情，也為產業帶來了更多的資金流入，形成了良性循環，達到了雙方共同受益共贏的目的。我國可可參考國際上的經驗，通過稅收的引導來鼓勵捐贈。例如，對捐贈者或企業的個人或企業所得稅減免限額適當提高；對將有價值的文化創意成果捐贈出來的個人或企業給予一定的稅收獎勵；考慮是否應取消捐贈必須通過特定的公益組織來進行的規定，這樣也會有利于増加捐贈者的積極性。

5.2配套政策的支持

人才是創意之源，然而僅有個人所得稅上的優惠促進是遠遠不夠的。相比＂節流＂，＂開源＂也是重要的促進文化創意產業發展的方式。因此，有效的人才激勵政策，就顯得十分重要。對于人才的培養，需要依靠社會各界的共同努力。由于文化創意產業的產品主要依靠文化創意人員的創意、分析、判斷、綜合設計帶來附加值，而從業者會表現出區別于其他職業的獨特特性，主要在以下幾點。首先，工作業績難以衡量。很多成果的價值在短時間之內很難得不到顯現。第二，工作時間無法正常估算。創意人員的工作十分依賴靈感，他們的工作很可能是時時刻刻都在進行的。例如一些廣告或公關工作者，他們需要時時刻刻緊跟當下熱點時事，其工作時間難以計算。最后，工作的專業程度很髙，但往往職位層級較低。很多創造出優質的文化創意作品的從業者往往并非高級的管理層，卻無法得到與之相同的待遇，這樣可能會打壓從業者的積極性。

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參考文獻（略）

本文編號：98624