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A檢察院內部控制案例研究

發布時間:2020-11-18 00:36
   如何有效加強我國行政事業單位內部控制,提高財政資金的使用效率,一直是社會公眾關注的焦點話題。隨著社會主義市場經濟體制日漸成熟,我國在世界經濟舞臺上扮演著越來越重要的角色。從國內來看,人民生活水平已達到了新的高度,消費升級帶動了群眾物質生活和精神文明的同步發展。在這樣的背景下,作為人民群眾的堅強后盾,承擔著提供社會公共服務與管理職能的行政事業單位改革,也成為當前社會的一大焦點。社會的經濟發展水平、社會穩定程度、民生就業保障等均與政府的工作效率息息相關。近些年來,黨中央高度重視行政事業單位內部控制工作,加快行政單位內部控制建設,是加強國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措,對建設廉潔政府、創新政府、法制政府都具有不可忽視的意義。檢察院作為我國的司法機關,承擔著維護社會公平正義的職責,其內部控制的重要性不言而喻。本文通過對國內外相關文獻的闡述與總結,總結出了一般行政事業單位內部控制的基本理論體系,結合A檢察院內部控制案例,指出A檢察院在內部控制的單位層面和業務層面存在的隱患和問題。結合財政部《行政事業單位內部控制規范》,從單位、業務兩個層面為A檢察院的內控問題提出改進的普適性意見建議,以達到為檢察機關內部控制建設提供科學、合理的參考和借鑒,促進我國檢察院的內控建設的目的。
【學位單位】:中國財政科學研究院
【學位級別】:碩士
【學位年份】:2019
【中圖分類】:D926.32
【部分圖文】:

工作流程圖,檢察院,工作流程圖


副檢察長及院黨組會負責履行,經集體研究判定經濟活動是否可行并對可項目履行實施由經辦部門責任人承擔主體責任,負責如約如期完成相關工查工作由監察部門與機關黨委、機關紀委、駐院紀檢監察組共同完成。定部審計工作,由計財處代為完成。A 檢察院在重大事項上一律采取集體決策方式,涉及年度預算、決算項目,大額固定資產配置、處置,臨時性重大案件的經費保障等工作,由院黨組提出意見,每周一上午,院黨組辦公會研究討論,形成會議紀要,責整理文稿并編報發送;由各部門提出意見建議,院領導綜合各方意見集成決定,必要時將決定上報上級人民檢察院核準并印發實施,實施過程全部門參與監督。通過提案、決策、實施、監督等環節,形成了良好的工作部控制機制完善的重要一步。A 檢察院重大事項工作流程如下圖:

檢察院,預算編制,審批流程


目和合同方面,A 檢察院涉及較少,以下從前四個角度對 A 法院業務層面現狀進行分析:3.2.2.1 預算管理方面A 檢察院與一般行政機關相似,從預算編制、預算批復、預算執行和調整,決算填報和績效考核幾個方面來管理預算工作。(1)預算的編制和批復。每年 7-8 月,根據財政部門預算編制的整體要求及上級檢察機關下達的預算政策,計財處牽頭,召開本院預算管理會議,預算管理委員由各部門一把手擔任。各部門充分統籌預算周期的工作安排,提出項目預算申請,填報項目文本及政府采購支出表后報計財處匯總,形成 A 檢察院本級預算,由院黨組會議研究通過后報財政部門。具體流程如下:

分類圖,資金收入,檢察院,一般性


圖 3-3 A 檢察院一般性資金收入分類圖A 檢察院經費支出分為一般支出和項目支出,一般支出主要人員經費,主要涵蓋機關日常運行支出、人員工資、福利支出,一般支出的流程如下:
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