論文摘要 作為發(fā)展權(quán)主要標(biāo)志的1986年《發(fā)展權(quán)利宣言》自通過之后，學(xué)術(shù)界對其爭論就一直未斷，由于各國觀念和制度上的差異與障礙，發(fā)展權(quán)問題在理論和實踐上至今尚未得到很好的解決。從國際人權(quán)法的發(fā)展脈絡(luò)來看，《聯(lián)合國憲章》及一系列國際人權(quán)保護文件抽象地肯定了集體人權(quán)的地位，民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)等具體人權(quán)形式先后從集體人權(quán)觀的母腹之中經(jīng)歷了艱辛的孕育之后分離而來。

　　論文關(guān)鍵詞 發(fā)展權(quán) 人權(quán) 集體人權(quán)

　　一、發(fā)展權(quán)的提出與相關(guān)理論爭議

　　二十世紀七十年代，廣大發(fā)展中國家爭取自身獨立和發(fā)展的運動風(fēng)起云涌，得到了國際社會的普遍關(guān)注，引起了人們關(guān)于發(fā)展權(quán)是否是人權(quán)這一問題的思考與探索。1986年12月4日，在聯(lián)大第41屆會議上，以146票通過、1票反對、8票棄權(quán)通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》，該《宣言》第1條第1款規(guī)定：“發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展過程中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。”
　　自《發(fā)展權(quán)利宣言》通過后，理論界圍繞著發(fā)展權(quán)的屬性和法律地位的爭論就源源不斷，正是支持者和批評者的尖銳論斷使得發(fā)展權(quán)的理論和實踐價值迅速凸顯。由于受到不公正的國際政治經(jīng)濟關(guān)系和傳統(tǒng)人權(quán)文化的影響，關(guān)于發(fā)展權(quán)究竟是不是一項人權(quán)，能否具備一項人權(quán)所具有的資格仍然是當(dāng)代國際人權(quán)理論和實踐領(lǐng)域中存在嚴重分歧和尖銳對立的問題。
　　支持者， 發(fā)展權(quán)是基本人權(quán)的組成部分，具有基本人權(quán)的屬性，是普遍的和不可剝奪的，也是以民族自決權(quán)為基礎(chǔ)的國家、民族、個人享有的政治、經(jīng)濟文化、社會各方面發(fā)展權(quán)利的統(tǒng)一；而反對者主要從發(fā)展權(quán)的法律地位和權(quán)利屬性兩個方面對發(fā)展權(quán)進行了駁斥，認為發(fā)展權(quán)與人權(quán)的基本概念不相符，有關(guān)發(fā)展權(quán)的理論還不完善：其一，從法律地位上來講，在聯(lián)合國大會上所通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》以及其他一系列相關(guān)決議只是一種宣示和倡導(dǎo)，這一系列文件并不具有法律約束力，只能算作是國家經(jīng)濟政策等方面的導(dǎo)向，因此，發(fā)展權(quán)缺乏作為人權(quán)的充分法律依據(jù)；其二從權(quán)利屬性上來講，有人主張發(fā)展權(quán)是集體人權(quán)，只有國家才能夠主張，而非個人人權(quán)，有人主張發(fā)展權(quán)是一項個人人權(quán)而非集體人權(quán)，還有一些人則認為發(fā)展權(quán)既是集體權(quán)利也是個人權(quán)利。

　　二、發(fā)展權(quán)的法律地位分析

　　（一）發(fā)展權(quán)作為一項人權(quán)的合理性分析
　　《發(fā)展權(quán)利宣言》第1條第2款規(guī)定：“人的發(fā)展權(quán)利意味著充分實現(xiàn)民族自決權(quán)，包括在關(guān)于人權(quán)的兩項國際公約有關(guān)規(guī)定的限制下對他們的所有自然資源和財富行使不可剝奪的完全主權(quán)”。因此，我們可以從發(fā)展權(quán)與民族自決權(quán)的關(guān)系入手來分析發(fā)展權(quán)作為一項人權(quán)的合理性。
　　1.民族自決權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展
　　民族自決權(quán)的一個主要元素就是自由謀求經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利。例如，國際人權(quán)兩公約第1條第1款規(guī)定：“所有人民都有自決權(quán)。他們憑借這種權(quán)利自由決定他們的政治地位，并自由謀求他們的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展。”這表明自決權(quán)包含了政治、經(jīng)濟、社會和文化四個方面的要素。國際人權(quán)兩公約第1條第2款規(guī)定：“所有人民得為他們自己的目的自由處置他們的天然財富和資源，而不損害根據(jù)基于互利原則的國際經(jīng)濟合作和國際法而產(chǎn)生的任何義務(wù)，在任何情況下不得剝奪人民的生存手段。” 這條充分表明了人們所享有的經(jīng)濟自決權(quán)，意味著人們能夠自由的決定其經(jīng)濟地位，能夠自由的利用其享有的自然資源而謀求經(jīng)濟上的發(fā)展。因此，民族自決權(quán)包含的經(jīng)濟自決權(quán)為發(fā)展權(quán)奠定了基礎(chǔ)。
　　2.民族自決權(quán)與社會發(fā)展
　　所有人民憑借自決權(quán)而享有自由決定其社會發(fā)展的權(quán)利，這種權(quán)利在加速各國的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。例如，1969年12月11日，聯(lián)大第2542 （XXIV）號決議通過的《社會進步與發(fā)展宣言》，是聯(lián)合國內(nèi)部促進社會發(fā)展權(quán)的一項主要文件。該《宣言》第1條規(guī)定：“所有人民和全體人類不分種族、膚色、性別、語言、宗教、國籍、人種、家庭地位或社會地位、政治信念或其他信念，均有權(quán)在尊嚴和自由中生活和享受社會進步的成果，而他們本身則應(yīng)對此作出貢獻。”這意味著在實踐自決權(quán)的過程中，每個國家以及每個民族和人民都有權(quán)利自由決定自己的社會發(fā)展目標(biāo)，確定自己的優(yōu)先重點以及決定其完成這些目標(biāo)的方法和手段而不受任何外來干涉。
　　3.民族自決權(quán)與文化發(fā)展
　　根據(jù)各民族平等權(quán)利和自決原則，所有人民都享有自由追求其文化發(fā)展的權(quán)利而不受任何外來干涉。因此，自決權(quán)也就被視為人民文化發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)保障。例如，源于自決權(quán)的《國際文化合作原則宣言》（1966年11月4日聯(lián)合國教科文組織大會第14屆會議宣布）就包含了一系列關(guān)于人民選擇其文化體制和自由謀求文化發(fā)展權(quán)利的原則，該《宣言》第1條第2款規(guī)定：“每一人民都有發(fā)展其文化的權(quán)利和義務(wù)。” 自決是實現(xiàn)和保障所有人權(quán)與基本自由的必備條件和前提，包括文化權(quán)利。文化本身也是社會生活的一個重要元素，對文化本身的發(fā)展就是實現(xiàn)自決的一種重要方式。
　　4.民族自決權(quán)與政治地位
　　根據(jù)各民族平等權(quán)利和自決原則，每個人民都享有自由決定其政治地位的權(quán)利，這種政治地位既包括國際政治地位也包括國內(nèi)政治地位。因此，各民族平等權(quán)利和自決原則在政治領(lǐng)域則包含著兩層同等重要的涵義。第一層涵義是人民決定其國際地位、獨立和國際社會命運的權(quán)利；第二層涵義是人們自由選擇其所期望的國內(nèi)政治體制和發(fā)展其所期望的國內(nèi)政治目標(biāo)的權(quán)利。民族自決權(quán)在政治領(lǐng)域的法律文件主要有聯(lián)合國大會1960年12月14日第1514（XV）號決議宣布的《給予殖民地國家和人民獨立宣言》，該《宣言》第2條規(guī)定：“所有人民都有自決權(quán)，他們憑借這種權(quán)利自由地決定他們的政治地位，并自由謀求他們的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展。”該規(guī)定也出現(xiàn)在之后的國際人權(quán)兩公約中。另外，聯(lián)合國大會1970年10月24日第2625 （XXV）號決議通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則宣言》中規(guī)定了“每一國均有自由選擇和發(fā)展其政治、經(jīng)濟、社會及文化制度的權(quán)利。”這也是政治自決思想的體現(xiàn)。

　　綜上所述，在國際法律規(guī)范制度體系中， 作為當(dāng)代國際社會公認的一項基本國際法原則的民族自決權(quán)屬于國際強行法范疇，而“自決權(quán)是發(fā)展權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)，它們的屬性是相同的，既然民族自決權(quán)因其固有法律地位而被賦予了國際人權(quán)法中最高原則的光環(huán)，那么發(fā)展權(quán)的基本人權(quán)性質(zhì)也是一脈相承的，如果我們否定發(fā)展權(quán)的法律地位，那么，對民族自決權(quán)的壓倒性地位的承認便顯得毫無意義了”。
　　因此，就發(fā)展權(quán)而言，它不僅以民族自決權(quán)為基礎(chǔ)，而且是民族自決權(quán)的延伸，民族自決權(quán)為發(fā)展權(quán)作為一項人權(quán)提供了合理性依據(jù)。

　　（二）發(fā)展權(quán)作為一項人權(quán)的合法性分析
　　《發(fā)展權(quán)利宣言》第1條第1款規(guī)定：“發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展過程中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。”該條款是發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)的基礎(chǔ)和主要標(biāo)志。
　　在世界級的領(lǐng)導(dǎo)會議上，發(fā)展權(quán)的人權(quán)性質(zhì)也得到了廣泛認同，如1993年6月25日世界人權(quán)大會全體一致通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》第一部分第10條重申：“《發(fā)展權(quán)利宣言》所確立的發(fā)展權(quán)是一項普遍的和不可剝奪的人權(quán)，是基本人權(quán)不可分割的一部分。” 1994年2月14日，聯(lián)合國大會第四十八屆會議通過的第48/121號決議肯定了《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，的各項建議，進一步加強了在人權(quán)領(lǐng)域（包括發(fā)展權(quán)）獲取更多進展的基礎(chǔ)。
　　聯(lián)合國大會于2000年9月8日通過的《聯(lián)合國千年宣言》也是國際社會共同努力力圖實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的一個宣示：“我們決心使每一個人實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，并使全人類免于匱乏。因此，我們決心在國家一級及全球一級創(chuàng)造一種有助于發(fā)展和消除貧窮的環(huán)境。”
　　2009年3月26日，第63屆聯(lián)合國大會通過的第63/78號決議10（c）規(guī)定：“努力促進在國際一級更大程度地接受、運用和落實發(fā)展權(quán)，同時敦促所有國家在國家一級制訂必要政策，采取必要措施，將發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)的一個組成部分予以落實……。”
　　此外，第65屆聯(lián)合國大會于2010年10月19日通過的第65/1號決議也重申“自由、和平與安全、尊重包括發(fā)展權(quán)在內(nèi)的所有人權(quán)、法治、兩性平等以及對建立公正、民主社會的總體承諾對于促進發(fā)展具有重要意義。”
　　根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第13條第1款的規(guī)定：“大會應(yīng)發(fā)動研究，并作成建議：（1） 以促進政治上之國際合作，并提倡國際法之逐漸發(fā)展與編纂；（2） 以促進經(jīng)濟、社會、文化、教育及衛(wèi)生各部門之國際合作，且不分種族、性別、語言或宗教，促成全體人類之人權(quán)及基本自由之實現(xiàn)。”因此，聯(lián)大作出的一系列關(guān)于發(fā)展權(quán)的建議，不管是宣言還是決議，不但符合了《聯(lián)合國憲章》的相關(guān)規(guī)定，也代表了國際社會對發(fā)展權(quán)人權(quán)性質(zhì)的普遍認可和廣泛實踐。《國際法院規(guī)約》第38條第1款第2項規(guī)定：“國際習(xí)慣，作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者。”而國際社會對發(fā)展權(quán)人權(quán)性質(zhì)的普遍認可和廣泛實踐不僅符合《國際法院規(guī)約》的該項規(guī)定，也符合理論上通稱的關(guān)于形成一項國際習(xí)慣所需具備的“心理因素”和“物質(zhì)因素”。綜上所述，發(fā)展權(quán)在國際社會范圍內(nèi)已經(jīng)逐漸演變?yōu)榱?xí)慣國際法，發(fā)展權(quán)作為人權(quán)亦具備合法性依據(jù)。

 

　　三、發(fā)展權(quán)的權(quán)利屬性分析

　　（一）法理依據(jù)
　　通過前文分析可知，發(fā)展權(quán)是一項基本人權(quán)，這是對其法律地位的肯定。而對發(fā)展權(quán)權(quán)利屬性的分析還得從卡雷爾·瓦薩克的“三代人權(quán)論”說起。該理論以人權(quán)的整個歷史發(fā)展過程為軸線，以個人、社會兩個維度的關(guān)聯(lián)性為視角，為發(fā)展權(quán)的集體人權(quán)屬性奠定了深厚的理論基礎(chǔ)。卡雷爾·瓦薩克指出， 第一代人權(quán)是以“自由”為價值基礎(chǔ)的公民權(quán)利和政治權(quán)利，第二代人權(quán)是以“平等”為價值基礎(chǔ)的經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利 ，第一代人權(quán)和第二代人權(quán)以保護個人權(quán)利不受侵害為目的，強調(diào)的是個人人權(quán)，雖然該理論的形成與西方的資本主義經(jīng)濟密切相關(guān)，但這種過度的個人本位主義容易導(dǎo)致極端個人主義，因此，以“互助”為價值基礎(chǔ)的第三代人權(quán)產(chǎn)生了，第三代人權(quán)強調(diào)的是社會本位，它以自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等為具體表現(xiàn)形式，通過參與集體生活促進合作為目標(biāo)，克服了個體的孤獨自治。
　　這不僅驗證了社會與個人之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系也對應(yīng)了阿比薩勃教授的論斷， “滿足集體人權(quán)是實現(xiàn)個人權(quán)利的一個必備的前提條件，而發(fā)展權(quán)，作為集體人權(quán)，，是滿足個人社會和經(jīng)濟權(quán)利的一個必備條件”。既然個人具備成為人權(quán)法主體的資格，那么那些由個人組成的體積為何就沒有這種資格呢？“一個人的尊嚴不僅存在于他的個體性之中，而且存在于他所從屬的集體之中，并通過集體而存在”。所以，全面肯定和發(fā)展集體人權(quán)是充分實現(xiàn)個人人權(quán)的前提和保障。
　　發(fā)展權(quán)的集體屬性還集中反映在一系列具有法律拘束力的國際公約中。例如，1966年的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》以第27條第一次以具有拘束力人權(quán)條款確認并保障了少數(shù)者的集體權(quán)利。在國際勞工組織《反歧視公約》、《消除一切形式種族歧視國際公約》以及聯(lián)合國教科文組織《反對教育歧視公約》中，種族的人權(quán)得以確認。從特殊的少數(shù)者到種族乃至土著人，從弱勢群體到一般性集體，發(fā)展權(quán)的集體屬性正式經(jīng)歷了這樣一個逐漸成型化并日益制度化、規(guī)范化的發(fā)展過程。

　　四、結(jié)語

　　發(fā)展權(quán)是一項基本人權(quán)，已具備習(xí)慣國際法地位。發(fā)展權(quán)是一項集體人權(quán) ，是以民族自決權(quán)為基礎(chǔ)的國家、民族自由參與及促進國際政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的合作，從而享受發(fā)展所帶來的權(quán)益的資格。同時，發(fā)展權(quán)的發(fā)展是全人類的發(fā)展而不是某一部分人與國家的發(fā)展，只是發(fā)展權(quán)尤其關(guān)注被邊緣化、被掩蓋、被遮蔽的弱勢群體與發(fā)展中國家的權(quán)利。既然權(quán)利主體在相應(yīng)的領(lǐng)域內(nèi)擁有法律賦予的廣泛而又深刻的自由，因此，作為發(fā)展權(quán)權(quán)利主體的國家、民族應(yīng)充分通過政治、經(jīng)濟、文化等方面的合作與互助實現(xiàn)更廣泛、更全面、更深層次的發(fā)展，從而實現(xiàn)國際社會范圍內(nèi)的和平發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

 

本文編號：12334