一、經濟法語境下公共利益的界定——社會公共經濟利益
　�。ㄒ唬�經濟法以社會公共經濟利益為追求，是由經濟法調整的對象決定的。
　　經濟法的調整對象是需要國家干預的經濟關系，包括市場主體調控關系、市場秩序調控關系、宏觀經濟調控關系和社會分配關系。經濟法對市場主體進行指導，為經濟個體的發展提供良好的外部環境，實現經濟主體的經濟效益；經濟法通過對壟斷行為、不正當競爭行為、損害消費者利益的行為進行規制以實現對市場秩序的規范，在最規范的過程中減少市場的自發性、盲目性、市場主體趨利性，將市場的無序狀態降到最低程度，實現市場經濟的高效運行；經濟法通過對關系國計民生的重大經濟因素進行宏觀調控中發生的關系進行調整以保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展。
　�。ǘ┙洕ㄒ陨鐣步洕鏋樽非�，是由經濟法研究的基本范疇決定的。
　　雖然學界目前對經濟法的基本范疇并未達成一致認識，但是能基本達成共識的是經濟法的基本范疇體現了經濟法所追求的這些基本價值和理念，凸顯出經濟法對社會公共經濟利益的追求。中山大學的程信和教授認為經濟法基本范疇是發展、公平、安全三位一體。即概括為國民經濟發展、社會整體經濟利益協調（宏觀平衡和微觀平衡）和國家經濟安全。岳彩申教授以“經濟權利說”為思想路徑闡發出經濟法基本范疇，詳細考量了經濟自由權、經濟平等權、國家干預權這三個最主要的基本范疇。無論是國民經濟發展、國家經濟安全等宏觀層面的認識還是經濟自由權、經濟平等權等微觀權利視角，經濟法的基本范疇都離不開經濟發展的需要與社會公共經濟利益的實現。
　　（三）經濟法以社會公共經濟利益為追求，是經濟法的基本價值屬性決定的。
　　經濟法的基本價值屬性包括社會公平、經濟民主、整體經濟效益和經濟安全。經濟法的社會公平要求在社會經濟利益的分配中照顧社會每個公民的利益要求；經濟民主貫穿于經濟法體系的每一個組成部分，經濟民主強調經濟自由；整體經濟效益就是要求從社會的公共利益出發，對市場經濟中的經濟活動與經濟關系予以調控和指引，符合市場經濟的發展需求。經濟安全是一切經濟活動的根本前提，經濟活動應遵守經濟法律規范，維護經濟秩序的穩定。由此可以看出，經濟法的基本價值屬性就是社會公共利益中的社會公共經濟利益。經濟公平、經濟民主、整體經濟效益和經濟安全都是從社會公共經濟利益價值體系中分化而來，而使得這些價值目標構成完整的經濟法社會公共利益價值體系。
　　二、經濟法上公共利益的特點探析
　　（一）維護內容的基礎性
　　1.內容的合法性與合理性。
　　合法性要求該經濟利益是被法律所明確規定的或未被法律禁止的。合理性的要求有以下兩個方面：一是該項公本文由收集整理共利益是非常有必要實現。該公益值得追求，是必要的，該事項所蘊涵的公益一定高于保護財產權利人的私益，而且這種公共利益具有不得不如此的意義，該公共利益具有比一般財產權利更加重大的憲法意義。二是指實現公共利益的手段要合理。手段的“強度”和要實現的公共利益成比例，致力于用最小侵害換來該公共福利，也即比例原則。如明顯有其他更好的替代手段和替代方案以實現公共福利，則此項利益就不屬于公共利益。公共利益具有必要性，明顯優先于個體私利且值得追求這是因為公共利益相對于個別利益而言具有價值上的優位性，在價值上應該是更優先的。
　　2.維護基本經濟秩序。
　　經濟法上的社會公共利益具有經濟性，是社會公共經濟利益，經濟法保護的公共經濟利益體現的是對經濟秩序的保護。對經濟主體以激勵，使經濟運行獲得了動力，是市場經濟發展的前提，在此背景下要完善市場的“自發秩序”。市場的“自發秩序”是一種公平競爭的秩序，自發地調節了社會資源在社會各個生產部門分配的比例，使產業結構趨于合理，它具有動力和協調的功能。但由于自發市場的天然缺陷，市場也會失靈，出現秩序混亂，貧富分化嚴重，資源過度濫用，經濟癱瘓等問題。市場本身又不能克服缺陷而恢復公平的競爭秩序。為此，在經濟法視野下，為了整個社會的利益，必須借助法律的手段，運用人們取得對市場的認知，對經濟主體的市場行為進行規制，從而克服市場缺陷，恢復建立公平競爭的秩序。
　　（二）實現程序的民主性
　　1.政府和利益集團決定者身份的排除。
　　公共利益體現的社會性、公共性內涵決定了社會公共利益的享有主體是社會公眾，因此，社會公共利益的實現不應當由政府、利益集團來決定和判斷，而應由社會民眾決定。在公共利益的實現過程中，筆耕文化推薦期刊，政府趨利既有其對利益渴求的內在驅動力，也存在外部約束力的缺失，政府作為一個獨立的主體既是公私利益分配機制的制定者，同時還會作為公共利益實現者參與到公私利益競爭過程中，這種角色的混同會使現實的政府無法承擔法律賦予的角色職責。法律層次上的公共利益應該是全社會性質的，它不能被任意地約化為某種具體的集團利益的形式，因此利益集團也不能作為公共利益的決定者，它們在決定的做出過程中往往會帶有對自身利益的的傾斜，無法全面衡量決定的影響與后果，更無法保證決定會使社會公眾真正受益。因此，在公共利益的決定和實現過程中，政府和利益集團的決定者身份應當當然地被排除。
　　2.社會公眾是判斷者。
　　公共利益的受益主體具有空間上的廣泛性與范圍上的非特定性，具有公共受益性。公共利益的享有者是社會公眾，公用事業由社會公眾直接使用或間接使用。如興建道路等交通設施、公共體育設施、公共衛生設施、公共教育設施，這些成果都能為廣大社會成員直接使用；而興建國家機關辦公場所、國防軍事基地等設施由國家機構或職能部門履行公共職能而使用，屬于間接使用和受益。但無論直接還是間接，都必須是使公眾受益，社會公共利益具有的公共受益性決定了社會公共利益的決定者與判斷著應當是社會公眾。
　　3.知情權與參與權的享有。
　　實現過程中的民主性主要是要求賦予社會公眾知情權與廣泛的參與權。首先，社會公眾作為公共利益的決定者與判斷著，應當享有決策和判斷所必須的信息、資源，也即知情權。暢通的信息渠道和充足的信息，對決定者的判斷和考察起著至關重要的作用。在公共利益的實現程序中應避免出現政策信息的壟斷與截留，保證社會公眾對公共事務、公共利益事項的知悉和了解。其次，社會公眾在公共利益的判斷與實現過程中應享有廣泛的參與權。公共利益關涉到社會公眾的權，其決策與實現過程中應吸收社會多個主體的參與決定，賦予社會公眾廣泛的參與權。
　　（三）實現目的的平衡性
　　經濟法在維護社會公共經濟利益體現出的正當性在于它以利益相衡為操守，它以每一位社會成員尤其是那些最少受惠的社會成員得到補償利益為宗旨。經濟法保護的公共利益體現對弱勢群體利益的保護。在市場經濟的激烈競爭中必然會產生弱勢群體，弱勢群體在法律上主要有兩類：一是指因身體或心智的自然缺陷或發育程度導致難以生存，其二指在社會經濟中，因扮演的角色或其所處的地位，而使其受到傷害，需要法律救濟的人群，如消費者的利益，小股東的利益等。在社會生活中，前一種通常由社會保障法予以保護，后一種主要由經濟法予以保護。弱勢群體的利益，尤其是消費者權益，被學者稱為。小額多數”權利，其特點就是權利主體人數眾多，但數額較小，一種經濟違法行為可以同時或連續侵犯眾多人的合法權益，但每一個人的損失可能不大，但由于受害人人數眾多，違法者可獲得巨大利益，而受害人有時因起訴費用很大，往往是得不償失。因此，不得不放棄自己的“救濟權”。

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