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淺談中日經濟立法中的差異和啟示

發布時間:2014-07-13 09:27

  一、引言
  市場經濟體制下,各國都面對著開放性的世界市場經濟環境,因此我國在市場經濟立法過程中,應該有針對性的借鑒和分析學習國外在經濟立法方面的成功經驗。我國和日本都把經濟法劃分成獨立的法律法規,所以對兩國經濟立法的差異進行比較分析,有利于我國在經濟立法上的完善和健全。
  二、中日經濟立法的建立
  中日經濟法的基本出發點都是維護社會利益,推動經濟發展。但兩者形成過程有所差異。日本借明治維新的風潮,步入了資本主義經濟道路。為了推動資本主義經濟的迅速發展,日本推行了一系列保護、鼓勵私有經濟的政策。在第二次世界大戰期間,日本經濟立法誤入了法西斯主義歧途,在經濟控制方面過激。十九世紀中旬至今,日本逐步成長為世界上經濟立法最完善的國家之一。
  我國的經濟法出現于從計劃經濟向市場經濟轉換的過程中。兩國經濟法的根本目標有著本質的差異。經過長期的計劃經濟發展,經濟中政企不分、產業結構嚴重失調等因素嚴重制約了我國經濟的發展。在經濟體制轉型時,要給予企業自主經營的權力,讓企業在市場經濟競爭機制下努力的發展壯大,發揮市場在資源配置中的特長,通過價格反映市場需求,發揮價格杠桿作用。傳統的行政干預不但無法解決問題,還可能把問題復雜化和嚴重化。中國政府在當前的經濟立法中肯定了企業獨立的市場地位,發展市場經濟體制,在很大程度上保障了政府與企業間獨立的關系。
  通過中日經濟立法的發展過程可以知道,日本經濟立法是以個體為主體發展到以社會為主體,而中國的經濟立法則是從國家為主體發展到以社會為主體。從日本經濟立法發展中能發現濃郁的權利轉變,中國經濟立法可以看出明顯的政策導向。
  三、中日經濟立法的比較
  日本在經濟立法的發展中,主要包括經濟不景氣時期的解決式,在戰爭時期為經濟統制式。第二次世界大戰后,日本本著恢復經濟的思想,推行了許多應對的政策,此外還制定了一套關于反壟斷、轉變土地產權、產業結構調整、大力扶持中小企業、鼓勵對外貿易。日本經濟在立法中經過近百年的觀念和制度改革后,逐步建立起以反壟斷法為基礎,在經濟發展的不同領域都制定了相應的基本法的綜合性的經濟法系統,再進一步構建其它相關的具體法規,最終構建起了龐大完整的日本經濟立法體系。從而也確立了經濟立法在日本獨立自主的法律地位。我國從改革開放時期至今,也推行了一系列經濟方面的法律、法規,雖然立法數量眾多,但在我國經濟立法并不占據立法的核心地位,至今甚至還未構建起反壟斷法,各項法律法規之間沒有形成有效的聯系,還未形成嚴密的經濟立法系統,相關經濟法律、法規依舊相對分散、雜亂,且缺乏全局性的協調合作。
  四、日本經濟立法工作對我國經濟立法的啟示
  1.對外國立法經驗的借鑒和本土化發展
  經濟發達國家必須保證在經濟活動中構建了有約束力強、科學合理的法律,但我國在經濟立法方面還處于初級階段。日本經濟立法在很大程度是直接借鑒了歐美經濟發達國家經過實踐檢驗的成熟有效法律制度,并在借鑒過程中結合自身國情進行了本土化革新,使得日本經濟立法能力迅速提升。為推動中國經濟持續健康的發展本文由收集整理,應該主動去學習研究經濟發達國家,特別是同中國政治文化背景相似的日本經濟立法的經驗,學習其發展經驗。不難看出,西方市場經濟的基礎是私有制,而中國構建的市場經濟體系將公有制作為核心,筆耕論文,因此中國經濟立法中必須以推動適應公有制市場經濟為基本出發點進行立法制度構建。以私有制為核心的經濟體系構建有西方經濟發達國家成熟完善的典范,但是對于以公有制為核心的經濟體系發展則史無前例,因而我們必須在借鑒西方經濟發達國家發展經驗的同時大膽創新,構建出符合中國國情,適應公有制市場經濟發展的立法體系。
  2.以全局的眼光制定經濟法體系
  日本經濟立法歷經多年的發展變遷,逐步形成了結構合理、互補協調、和諧科學的經濟立法系統,從而保障了經濟法在發展過程中的全局性和完善性。
  中國雖也根據實際情況推行了許多單行性的經濟法律、法規,然而由于其分散、繁雜的缺點,無法構成完整全面的經濟立法體系。不同的經濟法保障的是不同經濟范疇的經濟活動正常進行,即使通過經濟法典和通則的方式將它們結合在一起,仍然會呈現出相互分割獨立的狀態,無法構成相互補充和協調的一個整體。其次,結合經濟立法發展成熟國家的發展經驗,也沒有將經濟立法通過法典和通則結合的情況。為了更好的發揮經濟立法體系的全局功能和使命,在構建經濟立法體系時,可以學習參考日本的發展經驗,從全局的角度出發,構建具備經濟憲法實效的經濟法。這部法律并非必須是反壟斷法,只需要能規定出政府與市場間的關系。然后將該法律作為根本建立完善的經濟立法體系,從全局的角度對其他具體的經濟法提供更為有力的參考和協調。
  3.合理進行政策輔助
  市場經濟特點決定了其不可避免的有一些盲目性和惡性競爭等不足,需要政府調控和干預。日本政府同企業也無法避免產生矛盾,但是總的來說,政府合理的對經濟進行干預和調控更能保障經濟的發展。中國改革開放前,對經濟約束過多制約了經濟的發展。改革開放之后,情況比較樂觀,但中國經濟立法體系建立在民主法制發展還不成熟的市場經濟體制基礎上,還有許多要改進之處。中國的經濟立法體系的構建同日本相比規制政府權限的工作將更為重要是中國經濟立法發展的首要目標。
  結論
  我國經濟立法工作還處在發展階段,許多問題的解決還有賴于借鑒其他國家的相關經驗。本文分析了中日立法的差異和啟示,以期對在我國經濟立法中更多的學習分享日本的發展經驗,推動我國經濟立法的發展。

本文編號:3963


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