當前阻礙我國人大切實行使預算審批權的制度因素可以分為兩個方面,一方面是來自于人大會議制度的限制性因素,另一方面是我國預算審批法制中的限制性因素。為了落實預算審批權,可以借鑒西方發達國家預算審批制度的建設經驗,探索出主要以提升具備財政經濟學知識的人大代表比例、設立預算和審計專門委員會、建立分項審批制度、確立預算修正權、公開預算審批過程、調整并延長預算年度等為中心的出路。

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【文章目錄】：
一、落實人大預算審批權存在的困境
    (一)人大會議制度對落實預算審批權的制約
        1.人大會議會期過短、會議周期過長
        2.人民代表審批預算的能力建設有待加強
        3.預算審批輔助機構缺失
    (二)預算審批法制不健全：審批形式、審批程序、初審效力、預算修改、公開性與參與性、預算年度與審批時間
        1.一攬子通過的審批形式不科學,導致人大不敢輕易行使預算否決權
        2.行使預算審批權的程序不明
        3.初步審查的法律效力不明確
        4.預算修改權缺失
        5.預算審批神秘化
        6.預算年度設置不合理
二、對我國預算審批制度存在的困境的分析
    (一)理念上:預算信托的理念未能樹立
    (二)制度上:域外經驗借鑒
        1.日本國會預算審批制度簡介
        2.美國國會預算審批制度簡介
        3.其他預算法制和預算實踐發達的國家的共同經驗
三、落實人大預算審批權的出路
    (一)提升具備財政經濟學知識的人大代表的比例
    (二)設立預算和審計專門委員會
        1.預算專門委員會行使預算初步審查權的程序和法律效力
        2.審計專門委員會的職權
    (三)建立分項審批制度
    (四)確立預算修正權制度
        1.提出預算修正案的程序和法律效力
        2.預算修正權的范圍、內容
    (五)明確預算審批的程序
    (六)公開預算審批過程
    (七)重新設定預算年度
四、結語



本文編號：4001501