人與自然是生命共同體,人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代,建設(shè)人與自然和諧共生的社會(huì),最基本的要求是遵循自然規(guī)律。曾經(jīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式弊端已然凸顯,大氣污染問(wèn)題便是人類(lèi)為了經(jīng)濟(jì)利益過(guò)度透支環(huán)境承受能力的后果,現(xiàn)在成為全世界共同面對(duì)的危機(jī)與挑戰(zhàn)。在中國(guó),為了應(yīng)對(duì)與改善大氣污染問(wèn)題,無(wú)論是在“防”還是“治”的層面,國(guó)家層面還是區(qū)域?qū)用?均出臺(tái)了諸多法律、法規(guī)和相關(guān)政策,從2002年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》到2007年的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》的制定,從2010年的《環(huán)境行政處罰辦法》到2012年的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》再次被修改,從2014年修訂的新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》被譽(yù)為史上最嚴(yán)的環(huán)保法到2016年正式施行的最具針對(duì)性的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,不僅體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)大氣污染防治的堅(jiān)定決心,更凸顯了治理的鐵腕力度。大氣污染防治行政處罰因其具有的獨(dú)特價(jià)值而成為應(yīng)對(duì)當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題的重要法律手段之一。但是在《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中,法律責(zé)任部分在行政處罰的規(guī)定上對(duì)政府賦予了較大幅度的行政裁量權(quán),不僅實(shí)踐部門(mén)對(duì)大氣污染防治行政...

【文章頁(yè)數(shù)】：72 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
致謝
摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究思路與研究方法
2 大氣污染防治行政處罰裁量概述
    2.1 大氣污染防治行政處罰裁量的概念
        2.1.1 大氣污染行政處罰概念
        2.1.2 大氣污染行政處罰裁量概念
    2.2 大氣污染防治行政處罰裁量的特征
        2.2.1 行使裁量權(quán)主體較多
        2.2.2 適用行政裁量的種類(lèi)多、幅度大
    2.3 大氣污染防治行政處罰裁量應(yīng)遵循的原則
        2.3.1 處罰法定原則
        2.3.2 正當(dāng)程序、公正公開(kāi)原則
        2.3.3 比例原則
3 大氣污染防治行政處罰裁量立法現(xiàn)狀
    3.1 立法沿革
    3.2 《大氣污染防治法》(2015)在行政處罰裁量方面進(jìn)步之處
        3.2.1 裁量范圍更加明確
        3.2.2 罰款計(jì)算更加合理
        3.2.3 裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一更有保障
    3.3 《大氣污染防治法》(2015)在行政處罰裁量方面不足之處
        3.3.1 裁量幅度依然較大
        3.3.2 處罰主體較為分散
        3.3.3 裁量不當(dāng)責(zé)任模糊
4 大氣污染防治行政處罰裁量權(quán)運(yùn)行問(wèn)題分析
    4.1 大氣污染防治行政處罰裁量權(quán)濫用問(wèn)題
        4.1.1 裁量事實(shí)認(rèn)定偏差
        4.1.2 裁量結(jié)果顯失公正
        4.1.3 裁量權(quán)的怠惰行使
    4.2 大氣污染防治行政處罰裁量權(quán)適用問(wèn)題
        4.2.1 裁量基準(zhǔn)層面
        4.2.2 裁量程序?qū)用?br>        4.2.3 司法審查層面
    4.3 大氣污染防治行政處罰裁量權(quán)運(yùn)行問(wèn)題原因分析
        4.3.1 執(zhí)法機(jī)構(gòu)體制問(wèn)題
        4.3.2 執(zhí)法人員素質(zhì)局限
        4.3.3 執(zhí)法外部環(huán)境不良
5 完善我國(guó)大氣污染防治行政處罰裁量的路徑思考
    5.1 立法控制
        5.1.1 協(xié)調(diào)形式正義與個(gè)案正義
        5.1.2 充分發(fā)揮立法解釋的作用
        5.1.3 健全鼓勵(lì)專(zhuān)家參與的制度
    5.2 基準(zhǔn)控制
        5.2.1 明確裁量基準(zhǔn)制定主體與權(quán)限
        5.2.2 基準(zhǔn)制定重視理由說(shuō)明與公開(kāi)
        5.2.3 合理設(shè)定裁量基準(zhǔn)的逸脫程序
    5.3 程序控制
        5.3.1 完善行政處罰聽(tīng)證制度
        5.3.2 加強(qiáng)政府內(nèi)部程序約束
        5.3.3 建立裁量不當(dāng)追責(zé)程序
    5.4 司法控制
        5.4.1 明確司法審查的權(quán)限與程度
        5.4.2 提升司法審查隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
        5.4.3 定期公告相關(guān)典型參考案例
    5.5 制度保障
        5.5.1 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)
        5.5.2 重視執(zhí)法人員素質(zhì)提升
        5.5.3 優(yōu)化大氣污染執(zhí)法環(huán)境
6 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
作者簡(jiǎn)歷及攻讀碩士/博士學(xué)位期間取得的研究成果
學(xué)位論文數(shù)據(jù)集



本文編號(hào)：4057270