目前我國的環(huán)境問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境已成為一項刻不容緩的急迫任務(wù)。保護(hù)環(huán)境不僅需要政府的參與,也需要廣大公眾的參與,因為公眾既是環(huán)境的保護(hù)者,也是環(huán)境的消費者,公眾參與環(huán)境管理的重要性已經(jīng)被我國政府和越來越多的公眾所認(rèn)可。 我國公眾參與環(huán)境管理雖然已有一定的歷史,但是由于種種原因,參與程度還不高,涉及面還比較窄,這和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需求產(chǎn)生了一定的脫節(jié)。目前,隨著我國“小政府、大社會”改革目標(biāo)的實施,加上人們高漲的環(huán)保熱情,正是推進(jìn)公眾參與環(huán)境管理的大好時機,這也使完善我國公眾參與環(huán)境管理機制的研究任務(wù)更為急迫。本論文通過對大量文獻(xiàn)的研究,結(jié)合實地實踐經(jīng)驗,探討如何完善我國公眾參與環(huán)境管理的各種機制。 論文首先對公眾參與環(huán)境管理的相關(guān)理論作了研究,系統(tǒng)考察了其歷史淵源、理論基礎(chǔ)和實施機制,得出有關(guān)公眾參與的原則和要點,作為后續(xù)分析的基礎(chǔ)。 然后系統(tǒng)陳述公眾參與環(huán)境管理機制比較完善的發(fā)達(dá)國家的做法,對比我國公眾參與環(huán)境管理的主要機制,分別從政治參與機制、法律參與機制和社會參與機制三個方面作了較為詳細(xì)的分析。通過對比分析,總結(jié)出我國公眾參與環(huán)境管理機制的不足,找到可以突破和完善的方向。 為了使結(jié)論更具可行性和合理性,本研究選取衡水湖濕地和鳥類自然保護(hù)示范項目作為實踐平臺,在項目設(shè)計、環(huán)境影響評價、項目實施過程中貫徹公眾參與和公共管理理念等方面進(jìn)行實踐觀察。實踐發(fā)現(xiàn),公眾并不缺乏參與的熱情,只要給公眾以參與的誠意,提供暢通的參與渠道,公眾會以相當(dāng)?shù)臒崆閰⑴c進(jìn)來。 論文最后提出完善我國公眾參與環(huán)境管理的政治機制、法律機制、社會機制的建議:發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派的作用;確立公民環(huán)境權(quán),保障公民知情權(quán),建立公民表達(dá)機制,建立健全監(jiān)督機制,完善訴訟機制;發(fā)展環(huán)保NGO,讓公眾參與走上組織途徑。
【學(xué)位單位】：清華大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2004
【中圖分類】：X32
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
目錄
第一章 引言
    1.1 背景
    1.2 意義
    1.3 研究方法與技術(shù)路線
    1.4 內(nèi)容
第二章 關(guān)于公眾參與環(huán)境管理的概述
    2.1 公眾環(huán)境意識與公眾參與環(huán)境管理的起源與發(fā)展
    2.2 公眾參與環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)及主要理論
        2.2.1 公眾參與環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)
        2.2.2 公眾參與環(huán)境管理的主要理論
            2.2.2.1 環(huán)境“公共物品”理論
            2.2.2.2 “公地悲劇”理論
            2.2.2.3 外部性理論
            2.2.2.4 NGO組織與柏特南理論
    2.3 公眾參與環(huán)境管理的實施機制
    2.4 公眾參與環(huán)境管理的重要性和意義
        2.4.1 公眾參與是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要措施
        2.4.2 公眾參與是公民環(huán)境權(quán)益的保障機制
        2.4.3 公眾參與有利于提高公民環(huán)境意識
        2.4.4 公眾參與有利于政府效率的提高和對環(huán)境問題的全方位管理
        2.4.5 公眾參與是國家民主和法制水平在環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)志
        2.4.6 從環(huán)境保護(hù)事業(yè)的角度看,唯有公眾參與環(huán)境保護(hù)才能發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)
    2.5 啟示
第三章 西方國家公眾參與環(huán)境管理的主要機制
    3.1 西方國家公眾參與環(huán)境管理概況
        3.1.1 西方國家公眾參與環(huán)境管理的政治機制
        3.1.2 西方國家公眾參與環(huán)境管理的法律機制
            3.1.2.1 具有專門的信息法,為公眾知情權(quán)提供最有力和最重要的保障
            3.1.2.2 參與程序
            3.1.2.3 救濟(jì)手段
        3.1.3 西方國家公眾參與環(huán)境管理的社會機制
        3.1.4 西方公眾參與環(huán)境保護(hù)的途徑和形式
            3.1.4.1 通過立法將公民環(huán)境權(quán)具體化、制度化,實現(xiàn)公眾參與環(huán)境保護(hù)
            3.1.4.2 公眾參與環(huán)境影響評價等環(huán)境保護(hù)活動
            3.1.4.3 提起環(huán)境訴訟,實現(xiàn)公眾參與
            3.1.4.4 通過環(huán)境保護(hù)群眾組織和群眾運動,實現(xiàn)公眾參與
    3.2 西方公眾參與環(huán)境管理機制的優(yōu)缺點
        3.2.1 優(yōu)點
        3.2.2 缺點
第四章 中國公眾參與環(huán)境管理的現(xiàn)狀
    4.1 中國公眾參與環(huán)境管理的發(fā)展軌跡
    4.2 中國公眾參與環(huán)境管理的主要機制
        4.2.1 中國公眾參與環(huán)境管理的政治機制
        4.2.2 中國公眾參與環(huán)境管理的法律機制
            4.2.2.1 憲法有關(guān)公眾參與環(huán)境管理的原則性規(guī)定
            4.2.2.2 環(huán)境資源法律法規(guī)中有關(guān)公眾參與環(huán)境管理的原則性規(guī)定
            4.2.2.3 有關(guān)政策性文件關(guān)于公眾參與環(huán)境管理的規(guī)定
        4.2.3 中國公眾參與環(huán)境管理的社會機制
        4.2.4 中國公眾參與環(huán)境影響評價的實踐
    4.3 我國公民環(huán)境保護(hù)意識水平評價以及公眾參與環(huán)境管理的心態(tài)調(diào)查
        4.3.1 方案設(shè)計
            4.3.1.1 選取樣本
            4.3.1.2 問卷設(shè)計
        4.3.2 數(shù)據(jù)處理
        4.3.3 結(jié)果分析
        4.3.4 不同人群的環(huán)保意識分析
            4.3.4.1 年齡層次
            4.3.4.2 文化程度
            4.3.4.3 職業(yè)
            4.3.4.4 經(jīng)濟(jì)收入
            4.3.4.5 結(jié)論
    4.4 中國公眾參與環(huán)境管理的主要缺陷
        4.4.1 參與機制的缺陷
            4.4.1.1 政治機制
            4.4.1.2 法律機制
            4.4.1.3 社會機制
        4.4.2 公眾環(huán)保意識淡薄
第五章 公共管理與公眾參與的實踐-- 衡水湖濕地和鳥類自然保護(hù)示范項目
    5.1 項目設(shè)計
    5.2 公共管理與公眾參與的內(nèi)涵
    5.3 項目的目標(biāo)與目的
    5.4 衡水湖濕地及鳥類保護(hù)項目實施的基本步驟
        5.4.1 衡水湖環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評價
        5.4.2 衡水湖自然保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價
            5.4.2.1 基本情況
            5.4.2.2 評價方法及標(biāo)準(zhǔn)
        5.4.3 篩選問題,展開宣傳
        5.4.4 宣傳后的衡水湖區(qū)公眾民意調(diào)查
            5.4.4.1 調(diào)查數(shù)量
            5.4.4.2 調(diào)查范圍
            5.4.4.3 結(jié)果分析
            5.4.4.4 結(jié)論
        5.4.5 示范區(qū)域比選
        5.4.6 公眾參與機制建設(shè)
            5.4.6.1 組織保障
            5.4.6.2 保障公眾環(huán)境權(quán)、知情權(quán)
            5.4.6.3 召開公眾聽證會
            5.4.6.4 其它公眾參與機制
        5.4.7 示范項目的具體實施情況
            5.4.7.1 土壤結(jié)構(gòu)改善示范項目
            5.4.7.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項目
            5.4.7.3 萬畝森林公園示范項目
        5.4.8 成果及結(jié)論
第六章 完善我國公眾參與環(huán)境管理機制
    6.1 完善我國公眾參與環(huán)境管理機制的必要性和迫切性
    6.2 進(jìn)一步完善我國公眾參與環(huán)境管理的政治機制
    6.3 完善我國公眾參與環(huán)境管理的法律機制
        6.3.1 確立公民環(huán)境權(quán)
        6.3.2 保障公民知情權(quán)
        6.3.3 建立公民表達(dá)機制
        6.3.4 建立健全監(jiān)督機制
        6.3.5 完善訴訟機制
    6.4 完善我國公眾參與環(huán)境管理的社會機制
        6.4.1 發(fā)展環(huán)保NGO的必要性和重要性
        6.4.2 我國環(huán)保NGO現(xiàn)存問題和不利因素分析
        6.4.3 發(fā)展我國環(huán)保NGO的建議
第七章 論文總結(jié)
    7.1 本文的研究和基本結(jié)論
    7.2 尚待進(jìn)一步研究的問題
參考文獻(xiàn)
個人簡歷
致 謝

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本文編號：2882825