鄉鎮是連接國家和群眾之間的重要橋梁和紐帶,是國家治理的基石、政權穩定的基礎、改革創新的前沿、發展穩定的關鍵。鄉鎮政府是直接管理農村事務、直接為農民提供服務的基層公共管理組織,是抓好新形勢下三農工作的基礎。在新的歷史形勢下,鄉鎮原有的行政管理體制已經無法適應新時代的發展要求,新技術、新變革、新理念給鄉鎮行政管理工作帶來了前所未有的機遇,同時也提出了更新的要求與更高的挑戰。面對新形勢、新變化、新問題,必須要深入挖掘全面深化鄉鎮行政管理的新理念、新舉措、新模式,重新明確鄉鎮政府的管理職能,轉變服務理念,為進一步縮小城鄉間的差距、加速農村公共管理服務發展、加快推進社會主義美麗鄉村建設做出更多更大貢獻。本文在我國現有的鄉鎮行政管理體制理論背景與現實背景之下,以新公共管理理論為基礎,分析研究新公共管理理論的含義、理論特征以及對我國鄉鎮行政管理體制改革的借鑒意義,剖析濱湖鎮在行政管理體制改革中的具體做法、存在的不足及原因分析,總結我國部分試點鄉鎮的成功改革案例,在此基礎之上提出對應的政策性建議,對于推進我國鄉鎮行政管理體制改革具有重要的意義。本文的創新點主要在于一是選題的現實感較強,從現實背景出發來指導新的實踐,促進鄉鎮的行政管理體制改革成功進行;二是注重實例性研究,對我國較為成功的行政管理體制改革試點鎮的做法進行了總結和借鑒,為濱湖鎮的改革提供了現實依據;三是堅持問題導向,深入研究探討濱湖鎮在改革中存在的問題和不足,分析產生問題的原因并提出了相應的政策性建議。
【學位單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    （一） 研究背景和研究意義
        1. 研究背景
        2. 研究意義
    （二） 國內外文獻綜述
        1. 國外公共行政管理學說的研究成果
        2. 國內關于行政管理體制改革學說的研究成果
    （三） 研究方法、基本思路以及本文的創新點
        1. 研究方法
        2. 研究思路
        3. 研究創新點
    （四） 鄉鎮行政管理體制的現狀分析
    （五） 濱湖鎮基本概況
第二章 相關概念界定和新公共管理理論
    （一） 基礎概念界定
        1. 鄉鎮政府職能
        2. 鄉鎮行政管理體制
    （二） 新公共管理理論
        1. 新公共管理理論含義
        2. 新公共管理理論特征
第三章 濱湖鎮深化行政管理綜合改革的現狀分析
    （一） 濱湖鎮行政管理體制綜合改革具體內容
        1. 全力推進權責統一,打造廉潔型政府
        2. 優化行政機構設置,打造高效型政府
        3. 強化公共服務職能,打造服務型政府
        4. 健全投融資機制,打造市場型政府
    （二） 濱湖鎮深化行政管理體制改革成果分析
第四章 濱湖鎮行政管理體制綜合改革過程中的問題及原因分析
    （一） 濱湖鎮行政管理體制綜合改革過程中的問題
        1. 政策落實不到位,存在走過場現象
        2. 難以適應改革,鄉鎮缺乏人才
        3. 公共服務能力滯后
        4. 可支配收入少,財政不足
        5. 權力下放有限,存在有責無權現象
    （二） 存在問題的原因分析
        1. 政府職能定位不準確
        2. 政府在群眾中權威性下降
        3. 缺少激勵機制
第五章 鄉鎮行政管理體制綜合改革的成功案例
    （一） 湖北省漢川市馬口鎮行政管理體制改革
        1. 推行大部制改革,提升工作效能
        2. 促進權力下放,擴大管理權限
        3. 探索新供給體制,拓展鄉鎮功能
        4. 提升公共服務水平,優化資源配置
    （二） 貴州省甕安縣永和鎮行政管理體制改革
        1. 承接下放職權制定權力目錄清單
        2. 整合行政資源構建“一體化”機構格局
        3. 厘清職責探索“村鎮一體”服務群眾新平臺
    （三） 江蘇省興化市戴南鎮行政管理體制改革
        1. 整合行政資源建立綜合管理體制
        2. 承接下放職權釋放發展活力
        3. 加大政策扶持增加鎮級財權事權
    （四） 小結
第六章 深化鄉鎮行政管理體制綜合改革的建議
    （一） 加強監督,提高執行力
        1. 充分發揮各級編辦部門的指導監督作用
        2. 實行嚴格的問責制
        3. 加強自身建設,提高基層干部行政能力
        4. 鄉鎮黨委要履行領導核心戰斗堡壘作用
    （二） 提高人才吸引力,激發更多潛力
        1. 解決人的問題是激發改革動力的基礎
        2. 強化政策引導千方百計吸引專業人才
    （三） 轉變管理理念,建設服務型政府
        1. 轉變行政理念建設服務型政府
        2. 搭建服務平臺創新便民利民機制
        3. 加強鄉鎮行政管理綜合服務平臺的軟件建設
    （四） 引入市場資本,加大財政支持
        1. 運用市場檔桿是破解發展難題的法寶
        2. 堅持政府主導廣泛吸引社會資本參與
    （五） 賦予鄉鎮更多的行政管理權限
        1. 探索建立行政管理權限有序下放機制
        2. 建立鄉鎮綜合執法體制
第七章 小結
參考文獻
致謝

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本文編號：2887930