隨著人類社會發展,貧窮和人類社會歷史相伴而生。社會救助作為整個社會保障體系中最古老的一項制度,幾千年以前,我國政府通過為社會中的貧困者和其所在的貧困家庭提供幫助的方式,同樣伴隨我國社會的發展進步,成為我國社會保障體系中的最后一道安全網,為社會穩定、公平、和諧做出了卓越的貢獻。與此同時,隨著我國社會進步和時間推移,社會救助制度的制度架構和具體操作層面也不可避免地暴露出一些問題。本文通過對黑龍江墾區這一商品糧主產區十余年社會救助制度實踐的研究,深入分析了一些深層次的問題,提出了相應的對策和建議。本文首先介紹了國內外社會救助制度的相關法律法規和研究現狀,分析了黑龍江省社會救助制度的歷史沿革及現狀,回顧了黑龍江墾區十多年的社會救助發展狀況,結合《城市居民最低生活保障條例》、《社會救助暫行條例》等社會救助相關法律法規的實施情況,從公共政策角度探索了目前黑龍江墾區社會救助制度在實施過程中存在的主要問題,主要包括社會救助法規建設滯后、社會救助資源分散、社會救助覆蓋范圍有限、社會救助制度實施不到位、社會救助對象收入核對難以、社會救助標準不夠科學合理等體制和機制方面的問題,最后針對創新黑龍江墾區社會救助...

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【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖3-12017年1-4黑龍江省季度低保、特困供養人數變化情況

哈爾濱工業大學公共管理碩士學位論文元，平均最低生活保障標準540元。1-12月累計支出農村低保金244069元。1-12月支出城市特困供養資金10867.4萬元，平均特困供養（集中）準14520元，特困供養（分散）標準10164元；農村特困供養資金656....

圖3-22017年1-4季度黑龍江省醫療救助、臨時救助人次增長情況

圖中可以看出，2017年，黑龍江省城市最低生活保障對象人數基本在1左右波動，原因有兩個：一是2017年提高了低保標準，適當擴大了保障；二是開展了低保清查，總體人數呈逐步下降趨勢（見圖3-1、圖3-2）。圖3-12017年1-4黑龍江省季度低保、特困供養人數變....

圖3-32017年1-4季度黑龍江省社會救助對象分類圖

哈爾濱工業大學公共管理碩士學位論文與2017年第一季度相比，黑龍江省社會救助對象減少29萬人，其中人數增加超過一萬的有：哈爾濱減少8萬人，鶴崗減少1萬人，大慶減少5萬人，伊春減少2萬人，佳木斯減少3萬人，牡丹江減少1萬人，黑河減少1萬人，綏化減少....

圖3-4城市特困供養對象所占比例

共有121538人，其中城市特困8908人，農村特困112630人，占黑龍江省城市社會救助對象的9.3%，見圖3-4。圖3-4城市特困供養對象所占比例

本文編號：3992438