進入21世紀以來,美國各級政府在公路、教育及氣候變化等方面的支出逐漸難以滿足實際需要,而大規模的債務發行帶來的債務危機、嚴格的政府基金制度和復雜的政治博弈最終使得稅收互換從理論走向實踐。美國各級政府不斷嘗試各種不同的稅收互換方案,為解決債務危機積累了大量經驗,在某些方面為我國財稅改革提供了借鑒經驗。

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【文章目錄】：
一、首次成功實施的稅收互換：加州2010燃油稅互換
    （一）加州2010燃油稅互換產生的背景
        1. 基金制度對不同基金間的資金劃轉有嚴格限制
        2. 交通運輸籌資模式引發債務危機
        3. 用盈余的特殊收入基金負擔一般義務債券償付面臨法律障礙
    （二）燃油稅互換的主要內容
        1. 廢除汽油銷售稅，增加柴油銷售稅稅率
        2. 重構汽油消費稅稅率結構
        3. 用附加消費稅償還部分債務
    （三）加州稅收互換效果的簡要評價
二、稅收互換的其他進展：探索與嘗試
    （一）伊利諾伊州地方財產稅與州所得稅、州銷售稅互換
    （二）泰勒11號提案：聯邦碳稅與聯邦企業所得稅互換
    （三）密西西比州燃油消費稅與個人所得稅互換
三、美國稅收互換產生原因及未來發展趨勢的初步分析
    （一）稅收互換緣何產生
    （二）為什么有的稅收互換未能實施
    （三）繞開預算約束并保持地方財政獨立完整成為發展趨勢
四、對我國的啟示



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