本文關(guān)鍵詞：省管縣改革、財政競爭與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

萬方數(shù)據(jù)２０１２年第４期廈門大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）Ｎｏ．４２０１２（總第２１２期）ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＸＩＡＭＥＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（Ａｒｔｓ＆ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓｌＧｅｎｅｒａｌＳｅｒｉａｌＮｏ．２１２省管縣改革、財政競爭與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄧子基１，，楊志宏２（１．廈門大學(xué)財政系，福建廈門３６１００５；２．吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院，吉林長春１３０１１７）摘要：“省管縣”改革與分稅制改革都屬于分權(quán)改革，必然對政府財政競爭產(chǎn)生重要影響。“省管縣”體制下的政府財政競爭具有如下特點：縣級財政競爭是橫向財政競爭的核心；縣級財政競爭仍以稅收優(yōu)惠為主，直接采取差異化的策略，而財政支出仍是重要的潛在手段；縣級財政競爭將加劇地方保護(hù)主義與區(qū)域間惡性競爭；縱向財政競爭雖層級減少卻更加復(fù)雜化了，這必將會對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)將縣級財政競爭納入制度框架內(nèi)，避免縣級惡性財政競爭，鼓勵縣級良性財政競爭，引導(dǎo)縣級財政競爭中的合作行為。關(guān)鍵詞：省管縣；縣級財政競爭；縣域經(jīng)濟(jì)中圖分類號：Ｆ８１０文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：０４３８—０４６０（２０１２）０３—００７３—０９一芒－ｌ÷、ｊＩ口改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以“快速穩(wěn)定”的發(fā)展態(tài)勢贏得了“中國奇跡”的美譽(yù)。２０１０年，我國經(jīng)濟(jì)以１０．３％的增速，實現(xiàn)了３９．８萬億元人民幣的ＧＤＰ總量，相當(dāng)于全球ＧＤＰ的８．５％，并超過Ｅｔ本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。對此，學(xué)術(shù)界從多個角度對中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了探索，其中從新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，運用政府競爭理論來解釋“中國奇跡”的研究，引起了越來越多學(xué)者的關(guān)注。他們以研究政府行為及其治理對經(jīng)濟(jì)增長的影響為核心，對政府競爭理論模型的構(gòu)建、中國地方政府競爭的存在性檢驗與行為特性、中國地方政府競爭的經(jīng)濟(jì)績效及規(guī)范地方政府競爭的政府治理對策等方面，進(jìn)行了深入的研究，并形成了“為增長而競爭”的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長范式。Ｔｉｅｂｏｕｔ（１９５６）最早強(qiáng)調(diào)了地區(qū)間的競爭對促進(jìn)公共產(chǎn)品提供效率的重要作用。Ｚｏｄｒｏｗ和Ｍｉｅｓｚｋｏｗｓｋｉ（１９８６）將Ｔｉｅｂｏｕｔ思想轉(zhuǎn)化為ｚ—Ｍ模型，該模型意味著如果某個轄區(qū)降低稅負(fù)以獲得更多的資本，那么就會出現(xiàn)稅收“撲向底部競爭”。錢穎一和Ｗｅｉｎｇａｓｔ（１９９７） 從中國的分權(quán)改革實踐出發(fā)，認(rèn)為分權(quán)對地方政府產(chǎn)生了很強(qiáng)的激勵，促使地方政府為了提供一個能夠吸納生產(chǎn)要素的良好環(huán)境而相互競爭。在國內(nèi)，張恒龍、陳憲（２００６）認(rèn)為，隨著中國財政體制分權(quán)化進(jìn)程的推進(jìn)，旨在招商引資的地方政府間財政競爭從無到有，且有愈演愈烈之勢。李永友和沈坤榮（２００８）以及李濤和周業(yè)安（２００９）則深入剖析了我國省級政府在財政支出方面的策略互動行為，發(fā)現(xiàn)我國地方政府之間存在顯著的支收稿日期：２０１ｌ一１１—１６作者簡介：鄧子基，男，福建沙縣人，廈門大學(xué)財政系資深教授、博士生導(dǎo)師；楊志宏，男，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院助理研究員，廈門大學(xué)財政系博士研究生。 ７３

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