【摘要】：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下,風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)受著保護(hù)與發(fā)展的雙重考驗(yàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)國(guó)民可以認(rèn)識(shí)到綠水青山的重要性。為了將國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有效保護(hù)和合理利用,針對(duì)多年來風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)利用中出現(xiàn)的問題,旨在分析得出三十多年來我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)中建設(shè)管理存在的問題,研究建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題,以此為鑒,結(jié)合管理體制機(jī)制的調(diào)整,提出具有針對(duì)性的建議,希望對(duì)后續(xù)的各級(jí)管理有所增益。基于遙感影像資料的分析,識(shí)別提取風(fēng)景名勝區(qū)中各類建設(shè)項(xiàng)目的邊界和相關(guān)數(shù)據(jù),為后續(xù)研究提供條件;與歷史資料、現(xiàn)狀和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,分析比對(duì)篩選違法建設(shè)項(xiàng)目,研究違法的成因和造成的影響;以典型違法圖斑作為樣本分析不同時(shí)期風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理中存在的問題和不足。經(jīng)調(diào)研和訪談,力爭(zhēng)形成解決問題的意見和建設(shè)。研究發(fā)現(xiàn)在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理中,普遍性存在以下問題:管理機(jī)構(gòu)事權(quán)不匹配;風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及管理不力;風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)存在問題;對(duì)于違法建設(shè)管理缺乏充分管理依據(jù),在限期拆除時(shí)往往存在較大的阻力。同時(shí)研究證明,跨行政邊界的風(fēng)景名勝區(qū)管理難度更高,由于受多個(gè)行政區(qū)管理或政府派出管理機(jī)構(gòu)級(jí)別低,導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)的日常管理和協(xié)調(diào)難度大;規(guī)劃審批時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)劃編制缺乏前瞻性和預(yù)見性等問題,使得風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和利用不能與周邊規(guī)劃建設(shè)做好銜接;并且,一味地對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù),而不審時(shí)度勢(shì)的加以有效利用,最終與一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展訴求相悖,可能帶來更多的違法建設(shè)。基于此,研究認(rèn)為在風(fēng)景名勝區(qū)的管理中,應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)及其職權(quán),從而有效的發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)作用;在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、保護(hù)和利用上,劃定保護(hù)底線的同時(shí)增強(qiáng)規(guī)劃彈性,提高風(fēng)景名勝區(qū)與周邊的協(xié)調(diào)性及其未來開發(fā)利用的可能性,使風(fēng)景名勝區(qū)能更好的適應(yīng)城市發(fā)展需求,從而真正成為城市的一股紅利。
【學(xué)位授予單位】：山東建筑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：TU984.18;P237

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